Wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2022 r., sygn. II OSK 2569/21
Zagospodarowanie przestrzenne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 stycznia 2021 r. sygn. akt II SA/Kr 233/16 w sprawie ze skargi B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 29 stycznia 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 233/16 oddalił skargę B. P. (dalej jako skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Burmistrz Gminy [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...], działając na podstawie art. 1, art. 2, art. 53 ust. 4 pkt 4 i 9, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 i 4, art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2012 r. poz. 647, ze zm.; dalej u.p.z.p.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267, ze zm.; dalej k.p.a.) po rozpatrzeniu wniosku I. K. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji pn. "Budowa dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych z garażami wbudowanymi oraz wewnętrznymi instalacjami wod-kan, energii elektrycznej, budowa dwóch zbiorników wybieralnych na ścieki, budowa powierzchni utwardzonych, dojść, dojazdów, miejsc postojowych, infrastruktury technicznej na działce nr [...] obr. [...], jed, ewid. [...] oraz budowa zjazdu z działki nr [...] na działkę [...] obr. [...], jedn. ewid. [...] w [...] os. [...]".
Skarżąca wniosła odwołanie od tej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które decyzją z dnia [...] marca 2014 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Motywując swoje rozstrzygnięcie organ II instancji stwierdził, że sporządzona w niniejszej sprawie analiza urbanistyczno-architektoniczna odpowiada wymogom formalnym, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1588; dalej rozporządzenie). Podał, że w terenie analizowanym istnieją dwa budynki mieszkalne - jeden posadowiony na działce nr [...] bezpośrednio sąsiadującej z działką objętą wnioskiem, drugi na działce nr [...]. Pozostała część terenu analizowanego to w szczególności tereny pól uprawnych i łąki oraz jeden budynek gospodarczy zlokalizowany na działce nr [...], tuż obok budynku mieszkalnego. Jak wynika z przeprowadzonej analizy budynek zlokalizowany na działce nr [...] posiada wskaźnik zabudowy wynoszący ok 4% (duża powierzchnia działki wpływa na niski wskaźnik zabudowy), szerokość elewacji frontowej wynosi ok 14 m, wysokość do kalenicy 11 m, a do okapu 7 m. Natomiast budynek istniejący na działce nr [...] posiada wskaźnik zabudowy wynoszący ok 8%, szerokość elewacji frontowej wynosi ok 11 m, wysokość do kalenicy ok 8,5 m, a wysokość do gzymsu ok 5 m. W efekcie organ II instancji nie dopatrzył się podstaw do kwestionowania gabarytów budynku ustanowionych dla wnioskowanej nowej zabudowy. Podkreślił, że organ I instancji ustalił wskaźnik zabudowy dla działki objętej wnioskiem w przedziale 3 % - 10 %. Natomiast wysokość maksymalna dla nowej zabudowy ustalona została na 9 metrów. Szerokość elewacji frontowej ustalono jako maksymalną tj. 12,5 m. z tolerancją do 20%. Linia zabudowy ustalona została w odległości 6 metrów od drogi zlokalizowanej na działce nr [...]. Organ zaakceptował te ustalenia zaznaczając, że znajdują potwierdzenie w sporządzonej analizie i nie wykraczają poza gabaryty omawianych dwóch budynków. Jego zdaniem ustalenie w powyższy sposób linii zabudowy pozwoli wykształcić ład przestrzenny pod kątem ewentualnej nowej zabudowy zlokalizowanej wzdłuż działki nr [...], a funkcja planowanego budynku (mieszkaniowa) nie koliduje z funkcją zastaną na terenie analizowanym.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
