Wyrok NSA z dnia 22 września 2020 r., sygn. I OSK 475/20
Pomoc społeczna
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 22 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 maja 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 1346/18 w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 maja 2019 r., oddalił skargę T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne:
Burmistrz N., po rozpoznaniu wniosku skarżącej, decyzją z dnia [...] stycznia 2018 r. przyznał świadczenie wychowawcze na córkę O. w kwocie 500,00 zł na okres od dnia 1 października 2017 r. do dnia 31 października 2017 r. i przyznał świadczenie wychowawcze na syna P. w kwocie 242,00 zł na okres od dnia 1 października 2017 r. do dnia 15 października 2017 r. oraz odmówił świadczenia wychowawczego na syna A.. W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił m.in. że syn wnioskodawczyni A. nie jest brany pod uwagę jako pierwsze dziecko, gdyż skończył 18 lat, zaś do ukończenia 18 roku życia pierwszym dzieckiem wnioskodawczyni jest P., zaś kolejnym dzieckiem córka wnioskodawczyni O. Dochód na okres świadczeniowy organ obliczył na podstawie dochodów uzyskiwanych w roku bazowym 2016. Organ nie uwzględnił dochodu wnioskodawczyni za 2016 r. z tytułu zatrudnienia, gdyż jest on dochodem utraconym. Natomiast dochód męża skarżącej za 2016 r. wyniósł 41.041,99 zł netto, tj. 3420,17 zł miesięcznie. Dodatkowo strona uzyskała dochód w wysokości 1654,48 zł, tj. miesięcznie 137,87 zł. Dochód wyniósł zatem 3558,04 zł, w przeliczeniu na osobę w rodzinie 711,61 zł. T. S. powróciła do pracy w dniu 1 września 2017 r. po zakończeniu urlopu wychowawczego i za październik 2017 r. uzyskała dochód 906,99 zł. Dlatego dochód rodziny organ powiększył o kwotę 906,99 zł zgodnie z art. 7 ust. 3 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Łączny dochód rodziny wyniósł 4465,03 zł, czyli w przeliczeniu na osobę w rodzinie 893,01 zł i tym samym przekracza kryterium dochodowe uprawniające do przyznania świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko. Zgodnie z art. 2 pkt 14 powołanej ustawy P. S. od listopada 2017 r. nie jest brany pod uwagę jako pierwsze dziecko, gdyż ukończył 18 rok życia, zaś pierwszym dzieckiem od tej pory jest córka wnioskodawczyni O. urodzona [...] stycznia 2013 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] kwietnia 2018 r., po rozpatrzeniu odwołania skarżącej, utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] stycznia 2018 r. Kolegium podzieliło ustalenia organu I instancji w kwestii okresu na jaki przyznano świadczenie wychowawcze na syna P. Za prawidłowe uznało również wyliczenia dochodu uzyskanego w 2016 r. przez rodzinę skarżącej oraz uwzględnienie kwoty wynagrodzenia uzyskanego przez wnioskodawczynię w miesiącu październiku 2017 r. Kolegium wskazało, że w przypadku uzyskania dochodu przez członka rodziny po roku kalendarzowym poprzedzającym okres świadczeniowy, dochód obejmujący kwotę miesięcznego dochodu następującego po miesiącu, w którym został po raz pierwszy osiągnięty, doliczany jest do kwoty przeciętnego miesięcznego dochodu osiągniętego przez członków rodziny w roku poprzedzającym okres świadczeniowy. Organ II instancji wyjaśnił, że jednym z warunków uzyskania świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko jest nieprzekroczenie progu dochodowego. Ustawodawca nie przewidział żadnych wyjątków od tej zasady. Z akt przedmiotowej sprawy i wyliczeń dochodu rodziny wyraźnie zaś wynika, że nastąpiło przekroczenie kryterium dochodowego, uprawniającego do przyznania świadczenia wychowawczego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
