Wyrok NSA z dnia 21 listopada 2019 r., sygn. I OSK 1800/19
Pomoc społeczna
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. NSA Jacek Hyla (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 lutego 2019 r., sygn. akt III SA/Kr 1674/16 w sprawie ze skargi E. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 19 lutego 2019 r., sygn. akt III SA/Kr 1674/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę E. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r. Prezydent Miasta T. przyznał E. D. prawo do świadczenia wychowawczego na córkę N. D. Wskazano krąg członków rodziny: E. D. jako wnioskodawca, M. D. (mąż), N. D. (córka) i B. D. (córka).
Kolejną decyzją z dnia [...] sierpnia 2016r. Prezydent Miasta [...] zmienił powyższą decyzję w ten sposób, że uchylił prawo doświadczenia wychowawczego na N. D. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w dniu [...] sierpnia 2016 r. wnioskodawczyni przedłożyła w organie pomocowym odpis aktu urodzenia dziecka P. C. ([...]lipca 2016 r.), którego matką jest B.D. W zaistniałych okolicznościach faktycznych organ zweryfikował sytuację dochodową rodziny w związku z faktem, że od miesiąca sierpnia zmienił się skład osobowy rodziny do której należą aktualnie: wnioskodawczyni, mąż M. D. oraz córka N.
Organ l instancji ustalił, że dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie wyniósł [...] zł i przekroczył kryterium określone w art. 5 ust. 3 ww. ustawy, uprawniające do otrzymania świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko w rodzinie.
Od tej decyzji E. D. wniosła odwołanie zarzucając błędną interpretację przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci, dotyczącą rzeczywistych dochodów jej rodziny. Zdaniem odwołującej się wykazany w oświadczeniu przez męża dochód w postaci diety nieopodatkowanej podatkiem dochodowym od osób fizycznych, otrzymywanej przez osoby wykonujące czynności związane z pełnieniem obowiązków społecznych i obywatelskich za rok 2014, wynikający z pełnienia funkcji radnego, nie został ujęty jako dochód utracony mimo, iż w momencie składania wniosku o przyznanie świadczenia jej mąż - M. D. nie pełnił już funkcji radnego i nie pobierał diet. Podniosła, że w decyzji nie wyjaśniono dlaczego dochód ten, mimo że już nieosiągany przez męża, w dalszym ciągu wliczany jest do dochodu rodziny. Przyjąć należy, że organ rozpatrujący zgłoszenie strony o zmianie w składzie rodziny uznał, przyjmując za podstawę wykładnię językową, iż dieta radnego nie znajduje się w katalogu dochodów utraconych w świetle ustawy o świadczeniach rodzinnych, dlatego wysokość uzyskiwanej w roku 2014 diety organ uwzględnił przy określaniu kryterium dochodowego. Podkreśliła, że jej mąż od dnia [...] kwietnia 2015 r. nie pełni już funkcji radnego, a zatem faktycznie utracił dochód wynikający z pobieranych z tego tytułu diet, a w chwili obecnej nie osiąga on także żadnego innego dochodu i jest zarejestrowany w PUP [...] jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Dlatego zdaniem strony do obliczania dochodu rodziny, organ rozpatrujący wniosek powinien uwzględnić jedynie dochody E. D. z roku 2014, wynikające ze stosunku pracy i potraktować wszystkie dochody męża, osiągnięte w roku 2014 jako dochody utracone, również te wynikające z pobieranych diet.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
