Wyrok NSA z dnia 3 grudnia 2019 r., sygn. II OSK 3129/18
Administracyjne postępowanie
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędziowie sędzia NSA Grzegorz Czerwiński sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. z siedzibą w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 29 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Ke 224/18 w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] stycznia 2018 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zezwolenia na przetwarzanie odpadów oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 29 maja 2018 r., sygn. II SA/Ke 224/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach (dalej: Sąd I instancji), po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2018 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. w M. (dalej: Spółka) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. (dalej: SKO w K., Kolegium) z [...] stycznia 2018 r., znak: [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zezwolenia na przetwarzanie odpadów, oddalił skargę.
W motywach rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, że w analizowanej sprawie przedsięwzięcie, którego dotyczy decyzja z [...] lutego 2016 r., wymagało wydania decyzji środowiskowej. Opisany w decyzji sposób przetwarzania odpadów nie pozostawia wątpliwości, że obejmuje on ich odzyskiwanie. Według Sądu I instancji, nie może być sporu co do tego, że nie została wydana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla Spółki dotycząca przedsięwzięcia określonego w decyzji z [...] lutego 2016 r., udzielającej zezwolenia na zbieranie odpadów. Postępowanie w tym przedmiocie nie było w ogóle prowadzone.
Sąd I instancji wyjaśnił jednocześnie, że decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wydana przez Wójta Gminy P. w dniu [...] października 2009 r. dotyczy realizacji przedsięwzięcia polegającego na posadowieniu mobilnego węzła betoniarskiego wraz z silosami i automatyką oraz linią technologiczną. Decyzja ta nie dotyczy zatem w ogóle zbierania i przetwarzania odpadów, które to przedsięwzięcie mieści się obecnie w cytowanym wyżej § 3 ust. 1 pkt 80 rozporządzenia z 9 listopada 2010r., tj. w pojęciu instalacji związanej z odzyskiem lub unieszkodliwianiem odpadów. W ocenie Sądu I instancji, nie ulega wątpliwości, że decyzja z [...] lutego 2016 r. odnosi się do zupełnie innego przedsięwzięcia niż decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach z [...] października 2009 r. i z tego względu koniecznym było uzyskanie nowej decyzji, właśnie na przedsięwzięcie związane z przetwarzaniem odpadów. Sąd I instancji zwrócił jednocześnie uwagę, że choć na podstawie decyzji z [...] października 2009 r. zostało udzielone zezwolenie (decyzją Starosty K. z [...] sierpnia 2012 r.) na odzysk odpadów w instalacji do produkcji mieszanek betonowych, to jednak w decyzji z [...] lutego 2016 r. znacząco rozszerzono jeszcze zakres odpadów, które miały podlegać przetworzeniu.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
