Wyrok NSA z dnia 13 listopada 2019 r., sygn. II OSK 2794/18
Administracyjne postępowanie
Dnia 13 listopada 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia del. NSA Jerzy Solarski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2019 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 maja 2018 r. sygn. II SA/Gd 271/18 w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 29 maja 2018 r. sygn. II SA/Gd 271/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (dalej: "WSA") oddalił skargę [...] (dalej: "Skarżąca"/"Spółka") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (dalej: "Kolegium") z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia.
W uzasadnieniu przedstawiono następującą argumentację faktyczną i prawną:
wnioskiem z dnia 19 października 2017 r. Spółka zwróciła się do Burmistrza Miasta Pucka (dalej: "Burmistrz") o wydanie zaświadczenia o zgodności inwestycji w postaci bazowej telefonii bezprzewodowej nr [..] polegającej na budowie wieży kratowej, montażu anten sektorowych i radiolinowych oraz posadowieniu na poziomie gruntu kontenera, na działkach [...], [...] w [...] z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Miasta Puck (dalej: "m.p.z.p."/"plan"), zatwierdzonego uchwałą nr XLVI/4/2010 z dnia 25 lutego 2010 r. (Dz. Urz. Woj. Pom. nr 62 poz. 10141). W piśmie z dnia 27 listopada 2017 r. wyjaśniła, że wniosek dotyczy działek o numerach [...] i [...] i nie został złożony w celu uzyskania zaświadczenia, o którym mowa w art. 48 lub 49b ustawy - Prawo budowlane. ponieważ prace budowlane zostały już wykonane, zgodnie z ostateczną na dzień ich wykonania decyzją o pozwoleniu na budowę, która została następnie uchylona. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2018 r. Burmistrz odmówił wydania żądanego zaświadczenia. Kolegium zaskarżonym postanowieniem utrzymało w mocy rozstrzygnięcie Burmistrza. Ustalenia wykazały, że przedmiotowe działki, zgodnie z m.p.z.p., objęte wnioskiem to tereny zabudowy obiektów produkcyjnych, składów i magazynów oraz usług, w tym usług rzemiosła. Brak było więc podstaw do wydania zaświadczenia stwierdzającego zgodność zlokalizowanej na tych działkach inwestycji z planem. Z zapisów m.p.z.p. wynika, że działki położone są na terenie jednostki strukturalnej A.53.P (karta terenu nr [...]); są to tereny zabudowy obiektów produkcyjnych, składów i magazynów oraz usług, w tym usług i rzemiosła. Zgodnie z pkt. 16.2 karty terenu o nr [...], w jednostce A.53.P dopuszcza się lokalizację urządzeń infrastruktury technicznej (stacje transformatorowe, przepompownie, itp. za wyjątkiem stacji bazowych telefonii komórkowej) o formach architektonicznych wynikających z technologii. W § 13 ust. 4 pkt 6 obowiązującego na całym obszarze planu, ustanowiono zakaz lokalizowania obiektów o charakterze dominant przestrzennych, tj. obiektów budowlanych nie będących budynkami o maksymalnej wysokości powyżej 20 m, licząc od poziomu gruntu rodzimego, a w szczególności stacji bazowych telefonii komórkowych. Kolegium wyjaśniło, że okolicznością podlegającą badaniu w postępowaniu o wydanie przedmiotowego zaświadczenia jest wyłącznie zgodność zamierzenia z ustaleniami m.p.z.p. W sytuacji, gdy nie ma zgodności pomiędzy inwestycją a zapisami obowiązującego planu, organ zobligowany jest do wydania postanowienia odmawiającego wydania zaświadczenia potwierdzającego zgodność dokonanej inwestycji z ustaleniami obowiązującego planu, wskazując jedynie na przyczyny odmowy. Postępowanie w sprawie było prowadzone w zakresie wypełnienia przesłanek określonych przepisami art. 217 - art. 220 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: "K.p.a."). Kwestie dotyczące znaczenia przepisów ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 262, dalej: "ustawa z dnia 7 maja 2010 r.") nie podlegały ocenie, w związku z czym pozostawały one bez wpływu na wynik sprawy.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
