Wyrok NSA z dnia 14 stycznia 2019 r., sygn. I GSK 2750/18
Oświata; Finanse publiczne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Bydgoszczy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 14 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Bd 988/17 w sprawie ze skargi Spółki A na czynność Prezydenta Miasta Bydgoszczy w przedmiocie zmiany kwoty dotacji oświatowej oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy (dalej: WSA) wyrokiem z 14 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Bd 988/17, w wyniku rozpoznania skargi Spółki A (dalej: spółka) na czynność Prezydenta Miasta Bydgoszczy w przedmiocie zmiany kwoty dotacji oświatowej, stwierdził bezskuteczność czynności zmiany dotacji oświatowej.
WSA w uzasadnieniu wyroku wskazał, że pismem z 30 października 2017 r. spółka złożyła skargę na czynność ustalenia podstawowej kwoty dotacji dla szkoły medycznej dla młodzieży przez Prezydenta Miasta Bydgoszczy, dokonaną bez podstawy prawnej i z naruszeniem przepisów ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2016 r., poz. 1943 ze zm.; dalej: u.s.o.).
Spółka wyjaśniła, że jednostka samorządu udzielająca dotacji dla szkół przez nią prowadzonych, tj. Miasto Bydgoszcz w 2017 r. prowadziło szkołę policealną dla młodzieży, kształcącą w systemie dziennym. Miasto Bydgoszcz zgodnie z art. 90 ust. 3 u.s.o. ustaliło podstawową kwotę dotacji dla niepublicznych szkół tego samego rodzaju i typu w wysokości 1.204,43 zł miesięcznie, co zostało ogłoszone w Biuletynie Informacji Publicznej poprzez informację z 27 stycznia 2017 r. Zgodnie z art. 78c ust. 3 u.s.o. Miasto Bydgoszcz dokonało aktualizacji podstawowej kwoty dotacji w marcu 2017 r., w oparciu o dane budżetowe na 28 lutego 2017 r. i ustaliło podstawową kwotę dotacji w wysokości 6.235,14 zł (rocznej). Dotacja wypłacana ostatnio wynosiła 609,36 zł miesięcznie. Taka kwota jest zatem obowiązująca do czasu ewentualnej aktualizacji dokonanej zgodnie z art. 78c u.s.o. w październiku. Na podstawie powyższego przepisu, kolejna i ostatnia aktualizacja w 2017 r. mogła zostać dokonana w październiku 2017 r. W aktualizacji tej, zgodnie z art. 78c ust. 5 u.s.o. należało uwzględnić plan dochodów i wydatków według stanu na 30 września 2017 r. oraz zaktualizowaną zgodnie z art. 78c ust. 1 i 2 u.s.o. statystyczną liczbę uczniów. Na podstawie art. 78c ust. 6 u.s.o., zaktualizowana podstawowa kwota dotacji, o której mowa w art. 78b ust. 1-9 i art. 79a ust. 1 u.s.o., obowiązuje od pierwszego dnia miesiąca roku budżetowego następującego po miesiącu, w którym dokonano aktualizacji podstawowej kwoty dotacji, czyli mogła obowiązywać od 1 listopada 2017 r. Zdaniem spółki przepisy nie dopuszczają zmiany w trakcie roku budżetowego zasad ustalania podstawowej kwoty dotacji, w szczególności zmiany sposobu z zasady opartej na ustaleniu wydatków ponoszonych przez organ dotujący, na zasadę ustalania w oparciu o wydatki ponoszone przez najbliższy powiat. Organ winien ewentualnie w październiku dokonać aktualizacji, która być może prowadziłaby do zmniejszenia podstawowej kwoty dotacji, ale nie ze względu na "wyzerowanie" planu budżetu, lecz na zmianę statystycznej liczby uczniów.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
