Wyrok NSA z dnia 25 lipca 2018 r., sygn. I OSK 2020/17
Dostęp do informacji publicznej; Przewlekłość postępowania
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Czesława Nowak - Kolczyńska Sędziowie NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) del. WSA Rafał Wolnik Protokolant starszy sekretarz sądowy Julia Chudzyńska po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Burmistrza Miasta R. - Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 marca 2017 r. sygn. akt II SAB/Kr 35/17 w sprawie ze skargi K. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta R. - Z. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 22 marca 2017 r. sygn. akt II SAB/Kr 35/17 w sprawie ze skargi K. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza R.-Z. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania decyzji lub podjęcia czynności w sprawie z wniosku K. W. z dnia 19 kwietnia 2013 r. Ponadto na podstawie art. 149 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016, poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.) stwierdził, że organ dopuścił się przewlekłości, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz wymierzył mu grzywnę w kwocie 1000 zł.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wnioskiem z dnia 19 kwietnia 2013 roku K. W. zwrócił się do Burmistrza R.-Z. o udostępnienie informacji publicznej w postaci ugody zawartej w dniu [...] lutego 2013 roku między Gminą R.-Z. a kancelarią radcy prawnego P. K.
Pismem z dnia 9 grudnia 2014 roku K. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na przewlekłość organu w prowadzeniu postępowania w sprawie udostępnienia żądanej informacji publicznej. W uzasadnieniu wskazał, że w dniu [...] maja 2013 r. Burmistrz R.-Z. wydał decyzję znak: [...] odmawiającą udostępnienia tej informacji w oparciu o art. 16 i art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm., dalej: u.d.i.p.), powołując się na potrzebę ochrony tajemnicy przedsiębiorcy. Decyzja ta została uchylona decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. S. z dnia [...] lipca 2013 r. znak: [...]. Organ II instancji wskazał, że ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych przesądza o jawności gospodarki finansowej w sferze publicznej, ograniczając ochronę tajemnicy przedsiębiorcy zawierającego umowy cywilnoprawne związane z gospodarowaniem finansami publicznymi. W dniu 25 lipca 2013 r. Burmistrz R.-Z. otrzymał tę decyzję wraz z aktami sprawy. Wobec tego, że Burmistrz R.-Z. nie rozpoznał ponownie przedmiotowego wniosku, K. W. wniósł w dniu 13 września 2013 r. skargę na bezczynność organu w tej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 31 grudnia 2013 r. sygn. akt II SAB/Kr 241/13 zobowiązał Burmistrza R.-Z. do wydania w terminie 14 dni decyzji administracyjnej lub podjęcia czynności w sprawie oraz stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Po wydaniu wyroku Burmistrz Miasta R. - Z. postanowieniem z dnia [...] marca 2014 r. zawiesił postępowanie i do momentu otrzymania zwrotu akt w trybie art. 286 § 1 p.p.s.a. zaniechał podejmowania jakichkolwiek czynności zmierzających do załatwienia sprawy. W ocenie skarżącego nie istniały żadne przeszkody prawne, aby Burmistrz Miasta R. - Z. załatwił wniosek przed uprawomocnieniem się wyroku z dnia 31 grudnia 2013 r. Okoliczność, że organ przez rok biernie oczekiwał na uprawomocnienie się wyroku nakazującego załatwienie sprawy, świadczy o celowym przewlekłym procedowaniu organu z rażącym naruszeniem prawa.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
