Wyrok NSA z dnia 8 sierpnia 2018 r., sygn. I OSK 686/18
Samorząd terytorialny; Gospodarka komunalna
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Sikorska sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Protokolant asystent sędziego Łukasz Sielanko po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Miasta Zduńska Wola od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 listopada 2017 r. sygn. akt II SA/Łd 724/17 w sprawie ze skargi Miasta Zduńska Wola na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego z dnia 1 sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustalenia cen biletów wstępu oraz karnetów wstępu dla osób korzystających z kompleksu basenowego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Miasta Zduńska Wola na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 16 listopada 2017 r. (sygn. akt II SA/Łd 724/17), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę Miasta Z. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego z dnia 1 sierpnia 2017 r. nr [...] stwierdzające nieważność § 3 ust. 1 uchwały Rady Miasta Z. z dnia 23 czerwca 2017 r. nr [...].
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał na następujące ustalenia faktyczne i oceny prawne.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 1 sierpnia 2017 r. nr [...], Wojewoda Łódzki, działając na podstawie art. 86 i art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm. - zwanej dalej: "u.s.g."), stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta Z. z dnia 23 czerwca 2017 r. nr [...] w sprawie ustalenia cen biletów wstępu oraz karnetów wstępu dla osób korzystających z kompleksu basenowego przy ul. [...] w Z. - w części obejmującej § 3 ust. 1 ww. uchwały, tj. w zakresie wyrazów: "z mocą obowiązywania od dnia 24 czerwca 2017 r.".
W uzasadnieniu stanowiska Wojewoda, przywołując treść art. 4 ust. 1 i art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 296 ze zm., powoływanej dalej jako "u.o.a.n."), stwierdził, że zastosowana w w/w uchwale wsteczna moc obowiązująca uchwały narusza zasady demokratycznego państwa prawnego. Wykorzystany w uchwale zabieg legislacyjny nie służył bowiem realizacji wartości konstytucyjnej, która byłaby ważniejsza od wartości chronionej zakazem retroakcji, to jest zasady zaufania obywateli do państwa.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
