Wyrok NSA z dnia 27 kwietnia 2018 r., sygn. II OSK 2747/17
Administracyjne postępowanie; Budowlane prawo
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędzia del. NSA Jerzy Stankowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lipca 2017 r. sygn. akt VIII SA/Wa 480/17 w sprawie ze skargi J. M. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 6 lipca 2017 r., sygn. akt VIII SA/Wa 480/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. M. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.
Orzeczenie to zapadło w następującym stanie faktycznym.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2017 r., nr [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Radomiu na podstawie art. 61a § 1 i art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23, dalej: "k.p.a.") w zw. z art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r., poz. 290 z późn. zm., dalej: "pr. bud.") odmówił J. M. wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stanu technicznego instalacji wodociągowej i kanalizacyjnej w budynku wielorodzinnym przy ul. [...] w R..
W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że we wniosku z dnia 3 marca 2017 r. skarżący wystąpił o wszczęcie powyższego postępowania i wydanie decyzji nakazującej [...] Spółdzielni Mieszkaniowej [...] (dalej: "Spółdzielnia Mieszkaniowa") modernizację instalacji wodno-kanalizacyjnej w tym budynku. Z wymienionego pisma wynika, że skarżący jest właścicielem lokalu nr [...] w przedmiotowym budynku, którego zarządcą jest Spółdzielnia Mieszkaniowa. Organ I instancji zauważył jednak, że członkom spółdzielni mieszkaniowych, w tym także członkom dysponującym własnościowym spółdzielczym prawem do lokalu mieszkalnego, nie przysługuje status strony w rozumieniu art. 28 k.p.a. Spółdzielnia mieszkaniowa reprezentuje mieszkańców i to ona, a nie właściciel lokalu, jest stroną i adresatem decyzji wydanych na podstawie przepisów prawa budowlanego. Wniosek z dnia 3 marca 2017 r. pochodził zatem od podmiotu, który nie ma przymiotu strony, wobec czego należało odmówić wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. Organ I instancji stwierdził również, że konserwacja lub wymiana instalacji wodnej i kanalizacyjnej następuje w trybie inwestycyjnym, a nie na podstawie przepisów powołanej ustawy - Prawo budowlane. Roszczenia wynikające z prawa do lokalu i jego wyposażenia powinny być dochodzone w drodze postępowania wewnątrzspółdzielczego lub na zasadach ogólnych na drodze postępowania cywilnego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
