Wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2018 r., sygn. II OSK 1439/17
Nadzór budowlany; Administracyjne postępowanie
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Teresa Kobylecka Sędziowie sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej H. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Łd 781/16 sprawie ze skargi H. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł.i z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie uchylenia decyzji stwierdzającej wykonanie robót budowlanych oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 17 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Łd 781/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę H. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...], w przedmiocie uchylenia decyzji stwierdzającej wykonanie samowolnie robót budowlanych. W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...], znak [...] [...] Wojewódzki inspektor Nadzoru Budowlanego w [...], po rozpatrzeniu odwołania E. M., uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi. Jak wynika z akt sprawy, decyzją z dnia [...] maja 2016 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] stwierdził wykonanie obowiązku, polegającego na wyprowadzeniu ściany tylnej budynku gospodarczego, usytuowanego na działce o numerze ewidencyjnym [...], położonej w S. [...], gm, K. [...]., przy granicy z działką nr [...], ponad pokrycie dachu na wysokość co najmniej 0,30 m, a nałożonego własną decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...]. Od tej decyzji odwołał się E. M., który podniósł, że wykonany ogniomur jest wybudowany niezgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane. Po rozpatrzeniu tego odwołania, [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2016r., poz. 23 ze zm., powoływanej dalej jako k.p.a.), uchylił decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W motywach rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że w dniu 23 maja 2012 r. do PINB w [...] wpłynęło pismo E. M. z wnioskiem o sprawdzenie m.in. prawidłowości wykonania dachu na budynku gospodarczym, usytuowanym na działce należącej do H. B. Następnie, w trakcie oględzin budynku gospodarczego, usytuowanego na działce położonej w S. [...], należącej do H. B., przeprowadzonych dniu 27 lipca 2012 r. organ l instancji ustalił, że przy granicy z działką położoną w S. [...] znajduje się budynek gospodarczy o wymiarach 18,0 m x 7,0 m. Jest to budynek parterowy, murowany z dachem jednospadowym, konstrukcji drewnianej, kryty eternitem. W budynku wykonany jest strop na tregrach. Budynek wyposażony jest w instalację elektryczną. Stan techniczny budynku nie budzi zastrzeżeń. Ściana tylna budynku od strony granicy jest wysokości do wierzchu pokrycia dachu. H. B. oświadczyła, że budynek ten został wybudowany w latach 1970 przez jej rodziców W. i S. D.. W toku prowadzonego postępowania wyjaśniającego H. B. dostarczyła do PINB kopię decyzji Naczelnika Gminy K. z dnia [...] kwietnia 1979 r. znak: [...] w sprawie wydania S. D. pozwolenia na budowę budynku gospodarczego na działce położonej we wsi S. [...] oraz projekt budowlany zatwierdzony tą decyzją. Z projektu budowlanego wynika, że ściana tylna rzeczonego budynku gospodarczego winna być wyprowadzona 0,30 m ponad pokrycie dachu. Wobec poczynionych ustaleń PINB decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] nałożył na H. B. obowiązek wykonania - w terminie do 30 marca 2013 r. - robót budowlanych w budynku gospodarczym, usytuowanym na działce o numerze ewidencyjnym [...], położonej w S. [...], gm. K. [...]., polegających na wyprowadzeniu ściany tylnej przedmiotowego budynku ponad pokrycie dachu na wysokość co najmniej 0,30m. W trakcie oględzin budynku, przeprowadzonych w dniu 31 lipca 2013 r. organ I instancji stwierdził, że obowiązek nałożony decyzją nie został wykonany. Pismem z dnia 1 sierpnia 2013 r. PINB wystosował upomnienie i wezwał H. B. do wykonania obowiązku nałożonego decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. Pismem z dnia 30 sierpnia 2013 r. H. B. zwróciła się do PINB z prośbą o przesunięcie terminu wykonania obowiązku, wynikającego z w/w decyzji na dzień 30 czerwca 2014 r. z uwagi na trudną sytuację finansową. Decyzją z dnia [...] października 2013 r. nr [...] PINB w [...] odmówił zmiany własnej decyzji z dnia [...] grudnia 2012 r. w części dotyczącej terminu wykonania przez H. B. robót budowlanych w budynku gospodarczym. [...] po rozpatrzeniu odwołania H. B. od powyższej decyzji, postanowieniami z dnia [...] grudnia 2013 r. odmówił przywrócenia terminu do złożenia odwołania oraz stwierdził, że odwołanie H. B. zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 129 § 2 k.p.a.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
