Wyrok NSA z dnia 26 kwietnia 2017 r., sygn. II OSK 2172/15
W orzecznictwie przyjmuje się, że art. 141 § 4 Ppsa może stanowić samodzielną podstawę kasacyjną jedynie wówczas, gdy uzasadnienie zaskarżonego wyroku nie zawiera stanowiska co do stanu faktycznego przyjętego za podstawę zaskarżonego rozstrzygnięcia. Przede wszystkim jednak uchybienie to musi uniemożliwiać kontrolę kasacyjną zaskarżonego wyroku.
Teza od Redakcji
Dnia 26 kwietnia 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie sędzia NSA Roman Hauser sędzia del. NSA Anna Żak /spr./ Protokolant starszy sekretarz sądowy Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 maja 2015 r. sygn. akt II SA/Rz 1569/14 w sprawie ze skargi Powiatowego Zarządu Dróg w Przeworsku na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie doprowadzenia do stanu poprzedniego krawężników drogi powiatowej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od R.H. na rzecz Powiatowego Zarządu Dróg w Przeworsku kwotę 500 (pięćset) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 21 maja 2015 r. w sprawie sygn. akt II SA/Rz 1569/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, uwzględniając skargę Powiatowego Zarządu Dróg w Przeworsku na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 16 października 2014r. w przedmiocie doprowadzenia do stanu poprzedniego krawężników drogi powiatowej
- uchylił zaskarżoną decyzję i decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Przeworsku z dnia 28 lipca 2014 r., nr PINB.7355.1.19.2013.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach.
W/w decyzją z dnia 28 lipca 2014r. PINB w Przeworsku nakazał R. H. doprowadzenie do stanu poprzedniego obniżonych w dwóch miejscach (po lewej stronie drogi w km od 0+050 do 0+060 oraz w km od 0+086 do 0+073) krawężników drogi powiatowej nr P1591 R - ul. C. w Przeworsku. Organ ustalił, że ul. C. była realizowana w latach 80-tych ub. w. przez Wojewódzką Dyrekcję Dróg Miejskich w Przemyślu, a z chwilą powstania powiatów, tj. 1 stycznia 1999 r. była wykonana w obecnym zakresie. W dwóch miejscach (po lewej stronie drogi) tj. w km 0+050 do 0+060 oraz w km 0+086 do 0+073 do czasu wykonania przez R. H. robót budowlanych polegających na częściowym utwardzeniu działek nr 510/8 i 509/9 przy ul. C. kostką betonową (na podstawie zgłoszenia do Starosty Przeworskiego) w ww. kilometrażu nie były obniżone krawężniki ulicy. Obniżenie krawężników umożliwia wjazd i wyjazd z tych działek na ulice C.. Wskazane zgłoszenie nie obejmowało obniżenia istniejącego krawężnika drogowego pomiędzy jezdnią, a utwardzonym terenem części działek nr 509/9 i 510/8. Organ ustalił, że właścicielem działek nr 509/9 i 510/8 obręb 1 przy ul. C. jest R. H., natomiast działka drogowa ul. C. nr ewid. 549 jest własnością Powiatu Przeworskiego, zaś jej zarządcą jest Powiatowy Zarząd Dróg w Przeworsku. Utwardzenie części działek wykonane zostało w kształcie trapezu na długości 47,80 m o bokach 15,90 m i 20,00 m. W ramach tego utwardzenia istniejąca wcześniej skarpa została umocniona betonowymi płytami ażurowymi do krawężnika ul. C. na długości 35,15 m i zmiennej szerokości od 1,15 m do 3,40 m. Przepisy ustawy Prawo budowlane naruszono w ten sposób, że obniżając krawężnik na dwóch odcinkach inwestor R. H. wykonał roboty związane z przebudową drogi, co wymaga zgłoszenia właściwemu organowi. Organ przyjął równocześnie, że dokonanych przez inwestora obniżeń nie można uznać za zjazdy, do których zastosowanie miałyby przepisy rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie. Obniżenie krawężników nie posiada bowiem parametrów takich jak szerokość, nawierzchnia, promienie łuków, pochylenia itp., jakie powinien posiadać zjazd zgodnie z § 77-79 wymienionego rozporządzenia.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
