Wyrok NSA z dnia 11 lipca 2017 r., sygn. II OSK 2825/15
Dokonując kontroli prawidłowości zgłoszenia sprzeciwu sąd administracyjny nie jest związany wydanym zaświadczeniem o zgodności inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, podobnie jak i organ badając czy zgłoszenie zmiany sposobu użytkowania nie narusza obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Teza od Redakcji
Dnia 11 lipca 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon Sędziowie sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Dorota Chobian (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 lipca 2015 r. sygn. akt II SA/Kr 611/15 w sprawie ze skargi M. C. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania części obiektu oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 28 lipca 2015 r., sygn. II SA/Kr 611/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków Nowa-Huta Małgorzaty Górki oddalił skargę M. C. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania części obiektu.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Pismem z 24 października 2014 r. M. C. dokonał zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania części obiektu budowlanego (parter i piętro), usytuowanego w T. przy ul. [...] - działki nr ew. [...] i [...] z dotychczasowego użytkowania mieszkalnego na handlowo - usługowe.
Decyzją z [...] listopada 2014 r., wydaną na podstawie art. 71 ust. 5 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane Starosta Chrzanowski wniósł sprzeciw wobec tego zgłoszenia wskazując, że zgłoszone zamierzenie jest przede wszystkim niezgodne z obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego poprzez naruszenie ustanowionego w tym planie sposobu obsługi komunikacji. Ze zgromadzonej dokumentacji wynika bowiem, że parkowanie samochodów klientów i pracowników odbywać się będzie na zasadach dotychczasowych oraz na dzierżawionych przez inwestora 10 miejscach postojowych na działce nr [...], która nie przylega do działek, na których zlokalizowany jest obiekt będący przedmiotem zgłoszenia, podczas gdy miejscowy plan dla terenu inwestycyjnego nie umożliwia bilansowania miejsc parkingowych w miejscu innym niż działka, na której zaplanowano przedmiotowe prace. Wobec powyższego organ stwierdził, że lokalizacja miejsc postojowych niezbędnych dla funkcjonowania przyszłej funkcji usługowo-handlowej istniejącego budynku na działce innej niż inwestora jest niezgodna z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru [...] w T. zatwierdzonego uchwałą nr [...] Rady Miasta Trzebini z dnia [...] września 2011r. - § 16 ust. 1 i 6 lit. c) i d), a także § 16 ust. 1 i 6 lit. c) i d) rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Ponadto organ wskazał, że dokumentacja zgłoszeniowa nie zawiera oświadczenia właściwego zarządcy drogi - Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w K. o możliwości połączenia działki budowlanej z drogą publiczną, zgodnie z przepisami o drogach publicznych. Tymczasem z pisma GDDKiA Oddział w K. z 12 lipca 2012 r. wynika, że istniejący zjazd może być użytkowany tylko i wyłącznie do obsługi zabudowy mieszkalnej. Tak więc inwestycja wraz ze zmianą funkcji obejmuje również przebudowę zjazdu, co wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę. Dodatkowo organ I instancji wskazał, że projekt będący załącznikiem do zgłoszenia nie zawiera wymaganych uzgodnień oraz oświadczeń.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
