Wyrok NSA z dnia 24 listopada 2016 r., sygn. II OSK 425/15
Dnia 24 listopada 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Anna Dziosa-Płudowska po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 880/14 w sprawie ze skargi A. I. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 22 sierpnia 2014 r. na skutek skargi A. I. uchylił decyzję Wojewody Małopolskiego z [...] kwietnia 2014 r. w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oraz zasądził od Wojewody Małopolskiego na rzecz skarżącego A. I. 757 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Starosta Nowotarski decyzją z [...] lutego 2013 r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił M. i A. I. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem na działce nr ewid. [...] (powstałej w obszarze inwestycji z dz. ewid. ozn. przed scaleniem nr [...]), położonej w miejscowości L., wraz z infrastrukturą techniczną.
Wojewoda Małopolski decyzją z [...] czerwca 2013 r. umorzył postępowanie odwoławcze stwierdzając, że odwołanie zostało wniesione przez osobę, której nie przysługuje przymiot strony postępowania, w rozumieniu przepisów ustawy - Prawo budowlane. Uwzględnił, że projekt scalenia gruntów wsi L. został zatwierdzony decyzją Wójta Gminy Nowy Targ z [...] września 2006 r. utrzymaną następnie w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z [...] maja 2008 r. Decyzje te dały podstawę do wprowadzenia zmian poscaleniowych w ewidencji gruntów i budynków oraz ujawnienia nowego stanu prawnego w księgach wieczystych. Organ pierwszej instancji prowadząc postępowanie w sprawie wnioskowanego pozwolenia na budowę respektował wprowadzone zmiany i stan prawny nieruchomości wynikający z przeprowadzonego scalenia gruntów. Ustalony przez Starostę Nowotarskiego obszar oddziaływania w analizowanej sprawie obejmował działkę inwestora oraz działki nr ewid. [...] (władający po F. i J. K. dz. nr [...]) był jedną z osób dopuszczonych do postępowania, ale nie będącym stroną postępowania. Zgromadzone wówczas akta sprawy wskazywały, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 24 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/KR 842/09, uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia [...] maja 2008 r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Powyższym wyrokiem określono również, iż decyzja Kolegium nie może być wykonywana. Postępowanie przed organem odwoławczym ujawniło wówczas, że orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego było nieprawomocne, albowiem wpłynęła od niego skarga kasacyjna, która na dzień orzekania w postępowaniu odwoławczym nie była rozpoznana. Uznając, że brak jest podstaw prawnych, aby wydanie merytorycznej decyzji przez organ odwoławczy uzależniać od zakończenia powyższego postępowania Wojewoda Małopolski wydał decyzję z [...] czerwca 2013 r. w oparciu o stan prawny ujawniony w ewidencji gruntów i w księgach wieczystych. Wprowadzone zmiany uznano za obowiązujące. Zgodnie z nimi właścicielem działki nr ewid. [...] byli i M. I. i A. I. Fakt ten potwierdzał znajdujący się w aktach sprawy akt notarialny oraz zawiadomienie Sądu Rejonowego w Nowym Targu V Wydział Ksiąg Wieczystych o założeniu księgi wieczystej dla działki nr [...]. Uznano, iż J. K. (odwołujący się) nie był wówczas właścicielem, użytkownikiem wieczystym ani zarządcą żadnej z nieruchomości znajdującej się w obszarze oddziaływania przedmiotowej inwestycji.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
