Wyrok NSA z dnia 8 listopada 2016 r., sygn. II OSK 241/15
Organ administracji publicznej dokonuje ustaleń stanu faktycznego nie tylko opierając się na zgromadzonym materiale dowodowym, ale także na podstawie domniemań, czy to faktycznych – opartych na doświadczeniu życiowym – czy prawnych, wynikających z przepisu prawa.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. sp. z o.o. z siedzibą w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 29 października 2014 r. sygn. akt II SA/Sz 333/14 w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z 29 października 2014 r. sygn. akt II SA/Sz 333/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. Spółka z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki, oddalił skargę.
Wyrok ten, jak wynika z jego uzasadnienia, zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Pyrzycach (w skrócie: "PINB") decyzją z [...] listopada 2013 r. nr [...] - wydaną na podstawie art. 48 ust. 1 i 4 oraz art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 z późn. zm.; dalej w skrócie: "pr.bud.") - nakazał A. Spółka z o.o. z siedzibą w R. (w skrócie: "Spółka") rozbiórkę pasmowej płyty betonowej oraz podbudowy z gruzu wykonanych na działce oznaczonej nr ewid. [...] w miejscowości [...].
Uzasadniając swoje stanowisko organ I instancji podał, że na skutek zawiadomienia przez Wójta Gminy P. o wykonywaniu robót budowlanych w ramach samowoli budowlanej, przeprowadził w dniu 4 lipca 2013 r. kontrolę przedmiotowej nieruchomości, w wyniku której ustalił, że na ww. działce prowadzone są roboty polegające na wylewaniu płyty betonowej o wymiarach 2,4 m szerokości i około 100 m długości na podbudowie z gruzu. W toku postępowania organ uzyskał od Starostwa Powiatowego w Pyrzycach informację, że Spółka dnia 12 czerwca 2013 r. dokonała zgłoszenia robót, m.in. na terenie działki nr [...]/4, niewymagających pozwolenia na budowę, polegających na utwardzeniu terenu poprzez wykonanie nawierzchni betonowej oraz budowie kilkudziesięciu wiat o powierzchni zabudowy do 25 m2 oraz ustawieniu na gruncie dwóch baraków systemowych stalowych o wymiarach 8,5 x 2,5 m, niepołączonych trwale z gruntem i przeznaczonych do rozbiórki przed upływem 120 dni. Ponadto organ ustalił, że inwestor przystąpił do wykonywania robót przed upływem wymaganych 30 dni od dnia dokonania zgłoszenia, zatem przed jego rozpatrzeniem. Poza tym stwierdził, że wykonany zakres robót nie pokrywał się z tym, który został zgłoszony, bowiem inwestor wykonał pasmowe płyty betonowe mające służyć za podstawę dla wiat z klatkami na zwierzęta w ramach zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie obiektu budowlanego - fermy norek amerykańskich. W tej sytuacji PINB, postanowieniem z [...] lipca 2013 r. wydanym na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 pr.bud., wstrzymał prowadzenie robót wykonywanych w warunkach samowoli budowlanej oraz nałożył na inwestora obowiązek przedstawienia, w terminie do 31 października 2013 r., określonych dokumentów. I to właśnie niewywiązanie się z ww. obowiązku stanowiło, jak podkreślił organ I instancji, podstawę do orzeczenia nakazu rozbiórki samowolnie wykonanych robót budowlanych, stosownie do art. 48 ust. 4 i 1 pr.bud.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
