Wyrok NSA z dnia 14 października 2016 r., sygn. II GSK 1286/16
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 14 października 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zarządu Województwa Małopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 listopada 2015 r. sygn. akt I SA/Kr 1307/15 w sprawie ze skargi [A.] w K. na decyzję Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania ze środków z budżetu Unii Europejskiej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Zarządu Województwa Małopolskiego na rzecz [A.] w K. 7200 (siedem tysięcy dwieście) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 19 listopada 2015r., I SA/Kr 1307/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia [...] czerwca 2015r., nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia [...] lutego 2015r., nr [...] określającą [A.] w K. kwotę do zwrotu dofinansowania otrzymanego ze środków europejskich oraz orzekł w przedmiocie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu tego wyroku - przedstawiając stan faktyczny i prawny sprawy - Sąd I instancji wskazał, że na podstawie umowy o dofinansowanie z dnia [...] listopada 2013r. zawartej pomiędzy [A.] w K. a Instytucją Zarządzającą Małopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2007-2013, zmienianej późniejszymi aneksami, strona skarżąca uzyskała dofinansowanie do projektu pod nazwą "[...]". Realizacja projektu została zakończona w dniu [...] lipca 2014r. Następnie w wyniku przeprowadzonej przez Instytucję Zarządzającą kontroli ustalono, iż w ramach projektu doszło do naruszenia przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2013r. poz. 907 z zm.), zwanej p.z.p. Strona dokonała bowiem wyboru jako najkorzystniejszej oferty, która powinna podlegać odrzuceniu ze względu na jej niezgodność z treścią Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ). Kontrolujący ustalili, że na etapie dokonywania ocen złożonych ofert strona skarżąca, działając na postawie art. 26 ust. 4 p.z.p., zwróciła się do wykonawcy [B.] S.A. o złożenie wyjaśnień co do złącznika do złożonej oferty "Zestawienie materiałów i urządzeń". Wykonawca, udzielając odpowiedzi na powyższe wezwanie, wskazał konkretne modele urządzeń. W ocenie Instytucji Zarządzającej wskazane pozycje stanowiły merytoryczną część oferty i nie były dokumentami potwierdzającymi wymagania określone przez Zamawiającego a zatem nie mogły być uzupełnione po terminie składania ofert. Przyjęcie tych dodatkowych wyjaśnień stanowiło więc niedopuszczalną modyfikację oferty, która powinna podlegać odrzuceniu ze względu na niezgodność z treścią Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Stwierdzone naruszenie skutkowało wymierzeniem beneficjentowi korekty finansowej w wymiarze 5% zgodnie z taryfikatorem. Kwestionując tę ocenę strona skarżąca oświadczyła, że w jej ocenie wybór oferty złożonej przez [B.] S.A. nie stanowił naruszenia przepisów p.z.p., a wyjaśnienia dotyczące oferty złożone przez wykonawcę nie stanowiły modyfikacji samej oferty. Strona wskazała, że nie doszło do powstania szkody w postaci straty finansowej poniesionej przez Fundusz Europejski, a tylko powstanie takiej szkody byłoby podstawą do nałożenia korekty finansowej. Nie podzielając tego stanowiska decyzją z dnia [...] lutego 2015r. Zarząd Województwa Małopolskiego zobowiązał [A.] w K. do zwrotu dofinansowania w łącznej kwocie 355.640,05zł, zaś decyzją z [...] czerwca 2015r. utrzymał tę decyzję w mocy. Zwrot środków został dokonany przez pomniejszenie kolejnych płatności na rzecz skarżącego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
