Wyrok NSA z dnia 10 marca 2015 r., sygn. II OSK 1946/13
W razie naruszenia zakazów z art. 4 ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności odwołanie skarbnika powiatu na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy jest obligatoryjne dla organu stanowiącego (rady powiatu), a podjęcie uchwały o odwołaniu w tym trybie oznacza, że rada powiatu działa w innej sprawie zastrzeżonej do jej kompetencji (art. 12 pkt 11 Usp), niż odwołanie skarbnika na wniosek starosty (art. 12 pkt 3 Usp).
Teza urzędowa
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kamiński Sędziowie: Sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak Protokolant: starszy inspektor sądowy Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2015r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Powiatu W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 21 maja 2013 r. sygn. akt II SA/Ol 263/13 w sprawie ze skargi A. W. na uchwałę Rady Powiatu w W. z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska skarbnika 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Powiatu W. na rzecz A. W. kwotę 300 (słownie: trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 21 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Ol 263/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w Olsztynie w sprawie ze skargi A. W. na uchwałę Rady Powiatu w W. w przedmiocie odwołania ze stanowiska skarbnika powiatu, w pkt I. stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały Rady Powiatu w W. z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie odwołania A. W. ze stanowiska skarbnika powiatu, w pkt II. orzekł, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Uchwałą nr [...] z dnia [...] listopada 2012 r. Rada Powiatu w W. odwołała A. W. ze stanowiska skarbnika powiatu z powodu naruszenia przezeń zakazu członkostwa w zarządzie stowarzyszenia prowadzącego działalność gospodarczą tj. Stowarzyszenia [...] w S. (dalej Stowarzyszenie). W § 2 tej uchwały stwierdzono, że odwołanie jest równoznaczne z rozwiązaniem umowy o pracę bez wypowiedzenia na podstawie art. 52 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94 ze zm., dalej K.p.). Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 12 "ust. 11" ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm., dalej Usp) w zw. z art. 4 pkt 6 i art. 5 ust. 3 i 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (t. j. Dz. U. z 2006 r. Nr 216, poz. 1584 ze zm., dalej "ustawa o ograniczeniu prowadzenia działalności") oraz art. 70 K.p. W uzasadnieniu uchwały stwierdzono, że dokumenty znajdujące się w posiadaniu Rady Powiatu W. wskazują na naruszenie przepisów ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności - art. 2 ust. 6a, art. 4 ust. 6 cyt. ustawy w związku z pełnieniem przez A. W. funkcji członka zarządu Stowarzyszenia, co skutkuje koniecznością odwołania go ze stanowiska skarbnika powiatu w trybie art. 5 ust. 3, 5 i 6 powołanej ustawy. W treści uzasadnienia powołano się na następujące dokumenty: protokół z dnia 13 kwietnia 2012 r. z posiedzenia Walnego Zgromadzenia Stowarzyszenia, na którym podjęto uchwałę nr [...] w sprawie uzupełnienia składu Zarządu Stowarzyszenia o A. W.; protokół z zebrania Zarządu Stowarzyszenia z dnia 25 maja 2012 r., z którego wynika, że Zarząd Stowarzyszenia potwierdza, iż Walne Zgromadzenie wybrało A. W. na członka zarządu, a zarząd uchwałą nr [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. powierzył mu funkcję Wiceprezesa Stowarzyszenia; odpis pełny z KRS Stowarzyszeń nr KRS [...], w którym figuruje nazwisko A. W. jako Wiceprezesa Stowarzyszenia, odpis pełny z KRS przedsiębiorców nr KRS [...], w którym A. W. wpisany jest jako Wiceprezes Stowarzyszenia, a w dziale 3 określony jest przedmiot działalności gospodarczej Stowarzyszenia; Statut Stowarzyszenia, w którym w § 5 i § 6 dopuszcza się możliwość wchodzenia Stowarzyszenia w spółki prawa handlowego i cywilnego oraz prowadzenia działalności gospodarczej; pismo A. W. datowane 13 kwietnia 2012 r., w którym składa on rezygnację z członkostwa w zarządzie Stowarzyszenia i wycofuje wcześniej udzieloną zgodę na wybór na członka Zarządu Stowarzyszenia; opinia prawna dotycząca projektu uchwały w sprawie odwołania ze stanowiska Skarbnika Powiatu oraz wyjaśnienia A. W. złożone przed Komisją do spraw Społecznych i Finansów Rady Powiatu w W.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
