Wyrok NSA z dnia 19 września 2014 r., sygn. II OSK 1895/14
Dnia 19 września 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kamiński sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon /spr./ sędzia del. WSA Rafał Wolnik Protokolant asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 19 września 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy Wieprz od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 lutego 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 1535/13 w sprawie ze skargi Gminy Wieprz na rozporządzenie Wojewody Małopolskiego z dnia 8 grudnia 2005 r. nr 65/05 w przedmiocie wyznaczenia aglomeracji Zator oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
UZASADNIENIE
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 24 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Kr 1535/13, oddalił skargę Gminy Wieprz na rozporządzenie Wojewody Małopolskiego z dnia 8 grudnia 2005 r., nr 65/05 w przedmiocie wyznaczenia aglomeracji Zator.
Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Wojewoda Małopolski w dniu 8 grudnia 2005 r., działając jako organ administracji zespolonej, wydał na podstawie art. 43 ust. 2a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne - akt prawa miejscowego - rozporządzenie nr 65/05 w sprawie wyznaczenia aglomeracji Zator, zlokalizowanej w powiecie oświęcimskim, o równoważnej liczbie 26 979 mieszkańców, z oczyszczalnią ścieków w miejscowości Podolsze. W skład aglomeracji Zator weszły zgodnie z tym rozporządzeniem następujące miejscowości:
- w gminie Babice: Mętków, Babice, Wygięzłów, Olszyny, Rozkochów, Jankowice;
- w gminie Zator: Smolice, Podolsze, Zator, Łowiczki, Palczowice, Rudze, Graboszyce, Grodzisko, Trzebieńczyce, Laskowa;
- w gminie Wieprz: Gierałtowice, Przybradz, Gierałtowiczki, Nidek, Wieprz, Frydrychowice.
Wójt Gminy Wieprz pismem z dnia 26 lipca 2011 r. wezwał Sejmik Województwa Małopolskiego do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego powyższym rozporządzeniem. Sejmik ten bowiem, na skutek nowelizacji przepisu art. 43 ust. 2a ustawy - Prawo wodne, przez ustawę z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227), stał się organem właściwym do wyznaczania obszaru aglomeracji i dokonywania zmian w tym zakresie. W wezwaniu wskazano na naruszenie przepisów obowiązującego wówczas rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz.U. Nr 283, poz. 2841). Jako przepis bezpośrednio naruszony wskazano § 3 ust. 4 rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie wyznaczania obszaru aglomeracji, zgodnie z którym "przy wyznaczeniu obszaru aglomeracji bierze się pod uwagę, że realizacja sieci kanalizacyjnej na obszarze aglomeracji z doprowadzeniem do oczyszczalni ścieków powinna być uzasadniona finansowo i technicznie, przy czym wskaźnik długości sieci obliczany jako stosunek przewidywanej do obsługi przez system kanalizacji zbiorczej liczby mieszkańców i niezbędnej do realizacji długości sieci kanalizacyjnej (łącznie z kolektorami i przewodami tłocznymi doprowadzającymi ścieki do oczyszczalni) nie może być mniejszy od 120 mieszkańców na 1 km sieci". Gmina zarzuciła, że przedstawiona w sprawie dokumentacja jest błędna, gdyż zawiera obliczenia oparte na niewłaściwym ustaleniu długości sieci. Po przeprowadzeniu prawidłowych obliczeń uwzględniających korektę sumowania długości sieci dla sołectw Gminy Zator: Zator - 1.99 km, Smolice - 16.1 km, Rudze - 0.2 km, Łowiczki - 0.3 km, Graboszyce - 19.12 km, Grodzisko 9.34 km, rzeczywista długość sieci dla tych sołectw wynosi 47.05 km. W przedmiotowym rozporządzeniu Wojewody dotyczącym tej sprawy podano natomiast odpowiednio długość 37 km. W związku z tym po dokonaniu powyższej korekty rzeczywisty wskaźnik koncentracji obliczony w stosunku do planowanej liczby osób do podłączenia wynosi 17 685/148.35 tj. ok. 119 mieszkańców/km, a więc poniżej wymaganego przez rozporządzenie wskaźnika koncentracji (120).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
