Wyrok NSA z dnia 7 sierpnia 2014 r., sygn. II OSK 391/13
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kamiński Sędziowie Sędzia NSA Anna Łuczaj ( spr.) Sędzia del. WSA Wanda Zielińska-Baran Protokolant starszy asystent sędziego Anna Pośpiech-Kłak po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S. Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 października 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 797/12 w sprawie ze skargi C. Spółka z o.o. z siedzibą w Warszawie na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] listopada 2009 r. nr 836/09 w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od S. Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na rzecz C. Spółka z o. o z siedzibą w Warszawie kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 24 października 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 797/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - po rozpoznaniu skargi C. Sp. z o.o. w Warszawie na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej - uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją Prezydenta m. st. Warszawy z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] i stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się powyższego wyroku.
W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, że Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] listopada 2009 r., (nr [...]) na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.), dalej k.p.a. - po rozpatrzeniu odwołania C. Sp. z o.o. - utrzymał w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] lipca 2009 r. ([...]) odmawiającą uchylenia, we wznowionym postępowaniu, decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] marca 2008 r., (nr [...]) zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę kompleksu mieszkalno - usługowo - biurowego z obiektami handlowymi wraz z infrastrukturą na dz. ew. [...] (obr. [...]) w Warszawie. Organ odwoławczy wskazał, że gdy wnioskodawca jako podstawę wznowienia podaje art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., to w postępowaniu wstępnym organ ogranicza się jedynie do ustalenia, czy wniosek złożono w terminie określonym w art. 148 § 1 k.p.a. Wniosek o wznowienie postępowania został złożony w terminie określonym w art. 148 § 1 k.p.a., a zatem organ I instancji postanowieniem z dnia [...] października 2008 r. wznowił postępowanie w tej sprawie. Interes prawny w kwestionowaniu decyzji z dnia [...] marca 2008 r., w trybie odwoławczym jak i wznowieniowym, oprócz inwestora mogą mieć także właściciele i użytkownicy wieczyści sąsiednich nieruchomości - jako tzw. "osoby trzecie" uprawnieni są do żądania zapewnienia ochrony uzasadnionych interesów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 9 i ust. 2 Prawa budowlanego. O ocenie przymiotu strony nie decyduje wewnętrzne przekonanie osoby wnoszącej odwołanie, lecz art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego i art. 28 k.p.a. Powołując się na orzecznictwo, organ przybliżył pojęcia interesu prawnego oraz obszaru oddziaływania obiektu (art. 3 pkt 20 ww. ustawy). Stwierdził, że określenie, który z podmiotów jest stroną postępowania możliwe jest wyłącznie na podstawie przepisów techniczno-budowlanych. W sytuacji, gdy inwestor buduje zachowując odległości przewidziane w tych przepisach nie może być mowy o oddziaływaniu obiektu na okoliczne nieruchomości. Właścicielom, użytkownikom wieczystym i zarządcom tych działek nie przysługuje zatem przymiot strony. Zdaniem organu z projektu zagospodarowania terenu wynika, że brak jest jakiegokolwiek oddziaływania inwestycji na działki C. Sp. z o.o., w tym również w zakresie realizacji układu drogowego. Organ odwoławczy - podzielając stanowisko organu I instancji, że wnioskodawca nie posiada przymiotu strony w rozpatrywanej sprawie - uznał za zasadną odmowę uchylenia decyzji z dnia [...] marca 2009 r.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
