Wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2014 r., sygn. II GSK 1813/12
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat - Rembelska Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Protokolant Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. S.A. w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 czerwca 2012 r. sygn. akt VI SA/Wa 374/12 w sprawie ze skargi D. S.A. w [...] na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego dotyczącego usług telekomunikacyjnych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od D. S.A. w [...] na rzecz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 13 czerwca 2012 r., sygn. akt VI SA/Wa 374/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), oddalił skargę D. S.A. z siedzibą w [...] na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej zwanego "Prezesem UKE") z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...], którym organ ten - po ponownym rozpatrzeniu sprawy - utrzymał w mocy swoje postanowienie z dnia [...] października 2011 r., nr [...], o zawieszeniu postępowania w sprawie wydania decyzji zmieniającej umowę o świadczenie usług w zakresie ruchu strefowego.
Sąd pierwszej instancji wskazał w uzasadnieniu ustalenia faktyczne i stanowisko Prezesa UKE. Organ ten stwierdził, że pismem z dnia [...] czerwca 2011 r. D. S.A. wystąpiła do Prezesa UKE z wnioskiem o wydanie decyzji zmieniającej Umowę o świadczenie usług w zakresie ruchu strefowego (bez wykorzystania numeru NDS) od i do Abonentów D. S.A. z dnia [...] stycznia 2004 r. (zawartą między T. S.A. a D. S.A.), przy czym zmiana ta miałaby dotyczyć wprowadzenia klauzuli doprecyzowującej procedurę rozwiązania wspomnianej umowy za wypowiedzeniem w przypadku zalegania przez stronę z płatnościami za dwa kolejne okresy rozliczeniowe (dwa miesiące kalendarzowe). W toku postępowania organ administracji ustalił, że w dniu [...] marca 2011 r. T. S.A. złożyła wobec skarżącej spółki oświadczenia o rozwiązaniu wspomnianej umowy z dniem [...] maja 2011 r. oraz że toczy się postępowanie sądowe z powództwa skarżącej spółki (sygn. akt [...]), dotyczące ustalenia istnienia bądź nieistnienia umowy z dnia [...] stycznia 2004 r. i skuteczności jej wypowiedzenia. W takiej sytuacji Prezes UKE postanowieniem z dnia [...] października 2011 r., wydanym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej powoływanej jako "k.p.a."), zawiesił postępowanie administracyjne wszczęte wnioskiem D. S.A., zaś po rozpoznaniu wniosku strony o ponowne rozpatrzenie sprawy - organ ten postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012 r. utrzymał w mocy swoje wcześniejsze rozstrzygnięcie. Zdaniem Prezesa UKE, rozpatrzenie wniosku z dnia [...] czerwca 2011 r. wymaga uprzedniego ustalenia przez sąd powszechny kwestii skuteczności wypowiedzenia umowy z dnia [...] stycznia 2004 r. przez T. S.A., a co za tym idzie - kwestii funkcjonowania lub też wyeliminowania z obrotu prawnego wspomnianej umowy. Wydanie decyzji zmieniającej umowę jest bowiem możliwe jedynie w przypadku "istnienia" samej umowy. Prezes UKE stwierdził, że nie ma kompetencji do rozstrzygnięcia sporu, czy nastąpiły umowne przesłanki do złożenia przez T. S.A. oświadczenia o wypowiedzeniu umowy z dnia [...] stycznia 2004 r. oraz czy po jego złożeniu nastąpiło jej skuteczne rozwiązanie. Kwestia ta, jak i związana z nią sprawa sądowa z powództwa skarżącej spółki, stanowi zagadnienie wstępne, o jakim mowa w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
