Wyrok NSA z dnia 18 września 2013 r., sygn. II OW 96/13
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak Sędziowie Sędzia NSA Anna Łuczaj (spr.) Sędzia del. NSA Leszek Kiermaszek Protokolant sekretarz sądowy Marcin Kowalski po rozpoznaniu w dniu 18 września 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w M. a Starostą M. w przedmiocie: wniosku M. i K. K. z dnia 22 maja 2013 r. postanawia: wskazać Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku M. i K. K. z dnia 22 maja 2013 r.
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 14 czerwca 2013 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w M. - na podstawie art. 22 § 2 k.p.a. oraz art. 4 i art. 15 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w M. a Starostą Powiatu M. przez wskazanie Starosty M. jako organu właściwego do załatwienia wniosku o pozwolenie na budowę - obejmującego zgodnie z treścią wniosku udzielenie nowego pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz zbiornika na nieczystości ciekłe na działce nr ewid. [...] w Ł., złożonego w warunkach wykonanego w części przedmiotu inwestycji zrealizowanego na podstawie wyeliminowanej z obrotu prawnego decyzji Starosty M. o pozwoleniu na budowę Nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. oraz ostatecznej decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. o umorzeniu postępowania w sprawie, której przedmiotem rozpoznania była ocena legalności i zgodności z przepisami zrealizowanych robót budowlanych.
W uzasadnieniu wniosku podano, że pismem z dnia 22 maja 2013 r. M. i K. K. złożyli wniosek do organu architektoniczno - budowlanego Starosty M. o wydanie, zgodnie z treścią ich wniosku nowego pozwolenia na budowę zgodnie z art. 37 ust. 2 ustawy - Prawo budowlane. Pismem z dnia 29 maja 2013 r. Starosta M. przekazał w trybie art. 65 § 1 k.p.a. w/w wniosek, wskazując jako podstawę uznania właściwości Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. art. 51 ust. 4 w zw. z art. 37 ust. 2 ustawy - Prawo budowlane i podnosząc jako okoliczność warunkującą brak własnej właściwości okoliczność rozpoczęcia i prowadzenia robót budowlanych przez inwestorów na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę, którą następnie usunięto z obrotu prawnego. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w M. podniósł, że inwestycja realizowana była przez inwestorów na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę Starosty M. Nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. Wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, sygn. akt II SA/GI 818/11 uchylił decyzję Wojewody Śląskiego utrzymującą w mocy decyzję Starosty M. Nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. Następnie decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] Wojewoda Śląski uchylił decyzję Starosty M. Nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego i zbiornika na ścieki na działce nr ewid. [...] w Ł. i umorzył postępowanie przed organem I instancji. Wnioskodawca zaznaczył, że powyższa zrealizowana w części inwestycja była przedmiotem postępowania toczącego się przed organem nadzoru budowlanego w sprawie dotyczącej zrealizowanych robót budowlanych budowy budynku mieszkalnego, zainicjowanej wnioskiem A. M. z dnia [...] marca 2012 r. Wniosek ten dotyczył prowadzenia na dz. nr ewid. [...] w miejscowości Ł. gm. Niegowa przez inwestorów M. i K. K. prac budowlanych w sposób zagrażający życiu, zdrowiu i mieniu oraz realizacji budowy, pomimo dyspozycji o wstrzymaniu wykonalności decyzji zawartej w wyroku WSA w Gliwicach, sygn. akt II SA/GI 818/11 z dnia 5 kwietnia 2012 r. eliminującym z obrotu prawnego decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty M. o pozwoleniu na budowę Nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. W wyniku przeprowadzonego postępowania PINB w M. nie stwierdził odstępstw od pozwolenia na budowę, ani naruszenia innych warunków pozwolenia na budowę. Wobec stwierdzenia zgodności z przepisami, w tym z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki oraz ich usytuowanie oraz zapisami Uchwały Rady Gminy Niegowa Nr [...] z dnia [...] października 2007 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Niegowa w części dotyczącej miejscowości M. i Ł., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w M. wydał decyzję Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. o umorzeniu postępowania w sprawie PINB.[...]. Decyzja ta wydana była w warunkach zaprzestania realizacji budowy przez inwestorów.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
