Wyrok NSA z dnia 8 marca 2012 r., sygn. II GSK 117/11
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal (spr.) Sędzia NSA Maria Myślińska Sędzia del. WSA Barbara Stukan-Pytlowany Protokolant Marta Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 listopada 2010 r. sygn. akt I SA/Gd 595/10 w sprawie ze skargi J. T. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieuregulowania składek na ubezpieczenia społeczne oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 4 listopada 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził nieważność zaskarżonej przez J. T. decyzji Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieuregulowanych składek. Uznał ponadto, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana (sygn. akt I SA/Gd 595/10).
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.
J. T. zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. z wnioskiem o umorzenie nieopłaconych należności składkowych, w związku z trudną sytuacją finansową. Decyzją z dnia [...] lutego 2010 r. organ odmówił umorzenia należności. W uzasadnieniu wskazał, że wnioskodawca nie wykazał dostatecznie przesłanek umożliwiających ewentualne uwzględnienie wniosku. J. T. zwrócił się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Organ po zacytowaniu przepisów ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn. Dz. U. z 2007 Nr 11, poz. 74) oraz rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. Nr 144, poz. 1365), stwierdził, że w niniejszej sprawie nie zachodzi przesłanka wymieniona w art. 28 ust. 3 pkt 4a wskazanej ustawy, gdyż kwota zadłużenia z tytułu składek znacznie przekracza kwotę kosztów upomnienia. Prezes ZUS wskazał ponadto, że nie wykorzystano wszystkich środków egzekucyjnych i w związku z tym nie można jednoznacznie stwierdzić, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwot przekraczających wydatki egzekucyjne (art. 28 ust. 3 pkt 6 ww. ustawy). Nie została udokumentowana także dostatecznie trudna sytuacja finansowa i zdrowotna wnioskującego. Jedną z przesłanek do umorzenia jest występowanie przewlekłej choroby zobowiązanego lub konieczność sprawowania opieki nad przewlekle chorym członkiem rodziny, pozbawiającej zobowiązanego możliwości uzyskiwania dochodu umożliwiającego opłacenie należności. W rozpoznawanej sprawie okoliczność ta nie miała miejsca, a ponadto wnioskodawca nie ma przeciwwskazań do podjęcia zatrudnienia. Prezes ZUS zauważył, że obecnie funkcjonujący system ubezpieczeń oparty jest na zasadzie solidaryzmu społecznego. Ustawy regulujące należności Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, Funduszu Ubezpieczeń Zdrowotnych oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych - stanowią elementy systemu gwarantowanych przez państwo świadczeń na rzecz obywateli z tytułu ubezpieczeń społecznych, zdrowotnych, z powodu bezrobocia czy niewypłacalności pracodawcy i mają doniosłe znaczenie z punktu widzenia szeroko rozumianej ochrony socjalnej. Państwo realizuje ten cel ze środków, które obowiązane są uiszczać ustawowo określone podmioty (art. 46 cyt. ustawy). Niewywiązywanie się z obowiązku świadczeń, mających postać składek na ustalone fundusze, degeneruje system, prowadząc do przerzucenia ich ciężaru na ogół społeczeństwa. Zatem skuteczne dochodzenie zaległych składek wraz z należnymi odsetkami od dłużników jest w interesie społecznym i powinno być także brane pod uwagę.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
