Wyrok NSA z dnia 2 grudnia 2011 r., sygn. II OSK 1736/10
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary Sędzia del. WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.) Protokolant Anna Jusińska po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej "[...]" Powszechnej Spółdzielni Spożywców w G. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 400/10 w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2009 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 czerwca 2010 r. sygn. akt VIII SA/Wa 400/10, po rozpoznaniu skargi J. W., uchylił decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oraz stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne
i prawne: Wojewoda Mazowiecki, po ponownym rozpatrzeniu wniosku "[...]" [...] w Grodzisku Mazowieckim, decyzją z dnia [...] października 2009 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Grodzickiego nr [...] z dnia 10 lipca 2003 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej J. W. pozwolenia na budowę pawilonu handlowego na działce nr [...], obręb 41, położonej przy ul. Sadowej w Grodzisku Mazowieckim. W uzasadnieniu organ stwierdził, iż akta dotyczące zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę pawilonu handlowego nie wykazały jednoznacznie, że decyzja Starosty Grodziskiego z dnia 10 lipca 2003 r. została dotknięta którąkolwiek z wad wymienionych w art. 156 § 1 kpa. Kontrolowana decyzja nie narusza, w sposób rażący przepisów prawa budowlanego, co stanowiłoby podstawę do wyeliminowania jej z obrotu prawnego, poprzez stwierdzenie nieważności. W ocenie organu w sprawie zachodzą jedynie przesłanki do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 kpa. Z projektu podziału nieruchomości zatwierdzonego decyzją Burmistrza Grodziska Mazowieckiego [...] i [...] z dnia [...] listopada 2007 r. wpisanego do ewidencji zasobu Starostwa Powiatu Grodziskiego w dniu [...] listopada 2006r. nr ew. [...], oraz z mapy sytuacyjno - wysokościowej z naniesionym wyżej opisanym podziałem, wynika, że działka, na której zostało wydane pozwolenie na budowę pawilonu handlowego jest oznaczona nr ewidencyjnym [...] i [...]. Powstały one zatem z dwóch działek o różnych numerach macierzystych [...] i [...]. Z twierdzeń Starosty Grodziskiego wynika, iż w dniu wydania decyzji o pozwoleniu na budowę pawilonu handlowego na działce nr [...] obr. 41 położonej przy ul. Sadowej w Grodzisku Mazowieckim, nie był znany organowi fakt, że pawilon został usytuowany poza granicami działki o nr [...]. Projekt zagospodarowania został sporządzony na kopii mapy zasadniczej wykonanej dla działki o nr ewid. [...], zaktualizowanej do celów projektowych, przyjętej do zasobu w dniu 15 lipca 2002 r. i zarejestrowanej pod nr [...]. Na mapie tej nie zostało uwidocznione, że pawilon został usytuowany na innej działce niż [...]. Dla działki inwestycyjnej została również zawarta umowa dzierżawy pomiędzy dzierżawcą i wydzierżawiającym. Zdaniem organu powyższe wskazuje, że w sprawie tej zachodzi przesłanka do wznowienia postępowania wymieniona w art. 145 § 1 pkt 5 kpa, bowiem wyszły na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nie znane organowi, który wydał decyzję. Przesłanka wznowieniowa nie może stanowić samodzielnej przyczyny do stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
