Wyrok NSA z dnia 29 czerwca 2011 r., sygn. II OSK 566/10
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz /spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędzia WSA del. Maciej Dybowski Protokolant: Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej C. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 października 2009 r. sygn. akt II SA/Kr 988/09 w sprawie ze skargi C. S. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
II OSK 566/10 U z a s a d n i e n i e
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 12 października 2009 r. sygn. akt II SA/Kr 988/09 po rozpoznaniu skargi C. S. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] marca 2009 r. umarzającą postępowanie zażaleniowe od postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] listopada 2006 r. w przedmiocie wstrzymania inwestorowi robót budowlanych związanych z realizacją inwestycji pn. "Budowa budynku mieszkalno-usługowego wielorodzinnego z garażem..." - oddalił skargę.
W uzasadnieniu wyroku podano, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie prawomocnym wyrokiem z dnia 16 lipca 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 484/07 uchylił decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] lutego 2007 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę dla przedmiotowej inwestycji oraz wstrzymał jej wykonanie. Organ nadzoru budowlanego wszczął następnie postępowanie na wniosek skarżącej i w toku postępowania wydał w dniu [...] listopada 2007 r. postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych, które zostało utrzymane w mocy przez Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru budowlanego w Krakowie postanowieniem z dnia [...] lipca 2008 r. Następnie w dniu [...] stycznia 2008 r. została wydana decyzja o umorzeniu postępowania, którą następnie uchylił decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. organ odwoławczy, zaś sprawa została przekazana do rozpoznania organowi pierwszej instancji. Postanowienia obu instancji dotyczące wstrzymania robót zostały natomiast uchylone przez WSA w Krakowie wyrokiem z dnia 20 listopada 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 1029/08 ze wskazaniem w uzasadnieniu, iż na rozstrzygnięcie miał wpływ upływ terminu ważności postanowienia wobec nie wydania decyzji określonej w art. 51 ust. 1 Prawa budowlanego od dnia doręczenia postanowienia. Po przeprowadzeniu kontroli w dniu 27 sierpnia 2008 r., w dniu [...] listopada 2008 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie Powiat grodzki wydał postanowienie na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego wstrzymujące roboty budowlane w związku z realizacją robót budowlanych w sposób mogący spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi i mienia. W wyniku zażalenia wniesionego przez skarżącą została wydana decyzja o umorzeniu postępowania zażaleniowego jako bezprzedmiotowego z tej przyczyny, że zaskarżone postanowienie utraciło ważność. Organ drugiej instancji podkreślił, że WSA wyrokiem z dnia 16 lipca 2008 r. orzekł o wstrzymaniu wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę, a zatem inwestor nie mógł wykonywać decyzji o pozwoleniu na budowę w oparciu o decyzję, której wykonanie wstrzymano. Wyrok ten jest prawomocny, a tym samym decyzja o pozwoleniu na budowę została ostatecznie wyeliminowana z obiegu prawnego. W piśmiennictwie przyjmuje się, iż wstrzymanie przez sąd wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę w praktyce oznacza wstrzymanie robót budowlanych co powoduje, że inwestor realizujący uprawnienia z pozwolenia na budowę, którego wykonanie zostało wstrzymane przez sąd, naraża się na zarzut samowoli budowlanej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
