Wyrok NSA z dnia 6 maja 2010 r., sygn. I OSK 208/10
Prawo do zaskarżania uchwał na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym przysługuje tym, którzy wykażą się konkretnym interesem prawnym wynikającym z określonej normy prawa materialnego.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia WSA del. Jolanta Rudnicka (spr.) Protokolant Krzysztof Tomaszewski po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. i E. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 29 października 2009 r. sygn. akt II SA/Sz 843/09 w sprawie ze skargi J. i E. K. na zarządzenie Prezydenta Miasta Świnoujścia z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 29 października 2009 r., sygn. II SA/Sz 843/09 oddalił skargę J. i E. K. na zarządzenie Prezydenta Miasta Świnoujścia z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał, że Prezydent Miasta Świnoujścia zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...], na podstawie § 24 ust. 2 załącznika do uchwały nr XI/112/2007 Rady Miasta Świnoujścia z dnia 28 marca 2007 r. zmieniającej uchwałę "w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta Świnoujścia oraz kryteriów wyboru osób, z którymi umowy najmu powinny być zawarte", wyraził zgodę na zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego położonego przy ul. [...] w Świnoujściu z J. K. wraz z rodziną, zamieszkałymi w Świnoujściu przy ul. [...] i przekazanie powyższego lokalu do dyspozycji Morskiemu Oddziałowi Straży Granicznej celem wskazania go małżonkom Kraska.
Pismem z dnia [...] marca 2009 r. pełnomocnik skarżących wezwał Prezydenta Miasta Świnoujścia do usunięcia naruszenia prawa, zarzucając zarządzeniu z dnia [...] kwietnia 2008 r. naruszenie prawa tj. art. 41 ustawy o samorządzie gminnym oraz § 24 ust. 2 załącznika do uchwały nr XI/112/2008 Rady Miasta Świnoujścia z dnia 28 marca 2007 r. i wniósł o uchylenie zarządzenia. W uzasadnieniu podniósł, że zgodnie z art. 41 ustawy o samorządzie gminnym (Dz.U z 2001 r. Nr 142, poz. 1591) Rada Gminy nie może przenosić swego uprawnienia do stanowienia aktów prawa miejscowego na Prezydenta Miasta. Wyjątek od ogólnej zasady wyrażonej w art. 41 wymienionej ustawy dotyczy sytuacji szczególnej tj. przypadków niecierpiących zwłoki. W takich szczególnych przypadkach Prezydent Miasta w formie zarządzenia może wydawać, ale wyłącznie przepisy o charakterze porządkowym. Ponadto zarządzenie wydane przez Prezydenta podlega zatwierdzeniu na najbliższej sesji Rady Miasta. Jeżeli zarządzenie nie zostanie zatwierdzone lub nie zostanie przedstawione do zatwierdzenia to traci moc. Ponadto kwestionowane zarządzenie zostało wydane z powołaniem na niewłaściwą podstawę prawną. Według skarżących przepis § 24 załącznika do uchwały Rady Miasta Świnoujścia z dnia 28 marca 2007 r., który wskazał Prezydent jako podstawę wydania kwestionowanego zarządzenia jest błędny. Literalne brzmienie tego przepisu daje jedynie delegację Prezydentowi do zawarcia umowy z pominięciem list osób oczekujących w kolejce na przydział mieszkania. Oznacza to, że przepis ten daje jedynie Prezydentowi prawo do pominięcia kolejności wynikającej z listy, ale nie pozwala mu na przydzielenie mieszkania osobie, która nie spełnia kryteriów wymienionych w przepisach załącznika do uchwały.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
