Wyrok NSA z dnia 19 czerwca 2008 r., sygn. II OSK 399/08
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie sędzia NSA Wojciech Chróścielewski /spr./ sędzia NSA Wiesław Kisiel Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej D. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 października 2007 r., sygn. akt III SA/Wr 365/07 w sprawie ze skargi D. W. na uchwałę Rady Gminy J. G. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 24 października 2007 r., III SA/Wr 365/07, oddalił skargę D. W. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego. Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Zaskarżoną uchwałą na podstawie art. 190 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województwa (Dz.U. z 2003 r. nr 159, poz. 1547 ze zm.) Rada Miejska J. stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnej D. W. związku z naruszeniem przez nią art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Pismem z [...] skarżąca wezwała Przewodniczącego Rady Miejskiej do usunięcia naruszenia prawa w zakresie wygaśnięcia jej mandatu. Powołała się na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 2 czerwca 1993 r., W 17/92 zgodnie, z którym m.in. najem pomieszczeń dla własnych celów mieszkaniowych lub handlowo przemysłowych i dzierżawa drobnych parcel, jeżeli oparte są na warunkach ustalonych powszechnie dla tego typu przedmiotu najmu lub dzierżawy nie jest prowadzeniem działalności gospodarczej. Grunt pod kiosk na targowisku wydzierżawiła na podstawie ogólnych warunków dzierżawy ustalonych uchwałami Rady Miejskiej J. oraz zarządzenia Prezydenta Miasta nr [...] w sprawie określenia minimalnej stawki za dzierżawę gruntu na targowiskach miejskich. Grunt miejski - targowisko został oddany w dzierżawę do [...] osobie fizycznej, która wydzierżawiła jej ten grunt. W dniu [...] Wojewoda wyjaśnił skarżącej, że Gmina oddała grunt, na którym znajduje się targowisko jedynie w dzierżawę, a wiec nie utracił on charakteru mienia gminnego, a w § 10 umowy dzierżawy zastrzegła sobie prawo rozwiązania umowy w trybie natychmiastowym. Bez znaczenia jest czy radna uzyskała prawo do gruntu bezpośrednio od Gminy, czy też podmiotu, który wydzierżawił go od Gminy. Zgodnie z art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego, a prowadzenie takiej działalności skutkuje wygaśnięciem mandatu. W związku zajęciem stanowiska przez Wojewodę Rada Miejska nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa uznając kwestię za ostatecznie rozstrzygniętą.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
