Wyrok NSA z dnia 4 listopada 2008 r., sygn. I OSK 1910/07
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędziowie NSA Anna Łukaszewska - Macioch NSA Tadeusz Geremek (spr.) Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 października 2007 r. sygn. akt IV SA/Wr 345/07 w sprawie ze skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania specjalnego zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Przedmiotem skargi kasacyjnej jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 grudnia 2007r., sygn. IV SA/Wr 345/07 oddalający skargę M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] maja 2007r., nr [...] w przedmiocie przyznania specjalnego zasiłku celowego.
Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie sprawy:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu, orzekając na skutek wniesionego odwołania, decyzją z dnia [...] maja 2007r. na podstawie art. 138 § 1 pkt Kodeksu postępowania administracyjnego i art. 41 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. nr 64, poz. 593 ze zm.) utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Wrocławia, przez Kierownika Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej Nr [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu z dnia [...] marca 2007 r. [...], przyznającą specjalny zasiłek celowy w łącznej kwocie 390,10 zł.: na którą składało się dofinansowanie opłaty za energię elektryczną w wysokości 150,00 zł (przelewem na konto ZE); oraz 200,00 zł na zakup dwóch par okularów i 40,10 zł na zwrot kosztów zakupu leków. W uzasadnieniu decyzji SKO stwierdziło, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa i wskazało, iż zgodnie z przepisem art. 2 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej - pomoc ta ma na celu pomaganie w przezwyciężaniu trudnych sytuacji życiowych, a nie pełne zaspokajanie potrzeb podopiecznych. Zgodnie z wolą ustawodawcy, kwestia wysokości zasiłku celowego pozostawiona została uznaniu organu pierwszej instancji. Organ stwierdził, że M. N., oprócz zasiłku stałego i dodatku mieszkaniowego, otrzymuje systematycznie dodatkową pomoc w formie zasiłków celowych i specjalnych zasiłków celowych. Świadczy to, że organ pomocy społecznej, w miarę swoich możliwości (art. 3 ust. 4 ustawy), wspiera Skarżącego w trudnych sytuacjach życiowych. Ponadto organ odwoławczy podnosi, że nie można zgodzić się ze stwierdzeniem M. N., iż udzielana mu przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej świadczenia są niższe, niż zasiłki przyznawane innym podopiecznym. Organ poinformował, że przeciętna wysokość przyznanych przez organ pomocy społecznej zasiłków celowych, jak wskazał organ pierwszej instancji, wynosi 240,00 zł. Kwota ta dotyczy również osób i rodzin nieposiadających żadnych dochodów lub o dochodach nieprzekracżających kryterium ustawowego. Zdaniem SKO, wnioskodawca ma stały dochód w formie zasiłku stałego i dodatku mieszkaniowego. Ponadto, organ pomocy społecznej przyznał skarżącemu zasiłki: w październiku 2006 r. - 380,20 zł, w listopadzie 2006 r. 475,70 zł, w grudniu 2006 r. 230,40 zł, w styczniu 2007 r. 320,80 zł, w lutym 2007 r. 92,10 zł i w marcu 2007 r. 420,30 zł, w maju 2007 r. 254,20 zł. Oznacza to, że od października 2006 r. do maja 2007 r. M. N. otrzymał dodatkową pomoc w wysokości 271,71 zł miesięcznie, tj. w kwocie wyższej niż przeciętny zasiłek celowy. Wskazać przy tym należy, że pomoc celowa jest przez organ udzielana skarżącemu prawie każdego miesiąca. Kolegium zauważa również, że organ pomocy społecznej uprawniony jest do analizowania potrzeb i oczekiwań podopiecznych wnioskujących o przyznanie pomocy pieniężnej i miarkowania udzielanego wsparcia adekwatnie do posiadanych możliwości finansowych. Zdaniem Kolegium pomoc udzielana M. N., choć nie spełnia jego oczekiwań, jest znaczącą pomocą.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
