Wyrok NSA z dnia 17 września 2008 r., sygn. II OSK 1077/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz Sędzia del. WSA Leszek Kamiński (spr.) Protokolant Andżelika Nycz po rozpoznaniu w dniu 17 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 27 marca 2007 r. sygn. akt II SA/Bd 68/07 w sprawie ze skargi M. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na użytkowanie 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy, 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy na rzecz M. M. kwotę 380 (słownie: trzysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Wyrokiem z dnia 27 marca 2007 r., sygn. akt II SA/Bd 68/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę M. M. na decyzję [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [..], Nr [..], w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na użytkowanie. W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

W dniu [..] skarżąca działając przez ustanowionego w sprawie pełnomocnika wniosła o wznowienie postępowania w sprawie pozwolenia na użytkowanie z dnia [..], powołując się na art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., gdyż nie brała udziału w postępowaniu zakończonym powyższą decyzją jako strona. Decyzją z dnia [..], znak: [..], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Miasta W. odmówił wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta W. z dnia [..], Nr [..], o pozwoleniu na użytkowanie tymczasowej hali z elementów rozbieralnych do dnia 31 grudnia 2015 r. na działce nr [..] KM [..] przy ul. [..] we W.. Organ ten wskazał, że odmówił wznowienia postępowania z przyczyn podmiotowych z uwagi na okoliczność, iż zgodnie z art. 59 ust. 7 Prawa budowlanego skarżąca nie jest stroną w sprawie pozwolenia na użytkowanie. Ponadto powołał, że U. i Z. J. posiadali na ww. obiekt budowlany prawomocną ostateczną decyzję o pozwoleniu na użytkowanie z dnia [..] Nr [..], z ustalonym okresem użytkowania do dnia 30 grudnia 2005 r., Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją [..] Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [..], Nr [..]. Wyrokiem z dnia 23 listopada 2005 r. sygn. akt II SA/Bd 780/05 WSA w Bydgoszczy oddalił skargę na decyzję z dnia [..]. Następnie w związku z wnioskiem inwestora z dnia [..] o wydanie pozwolenia na użytkowanie spornej hali, decyzją z dnia [..] zostało udzielone kolejne pozwolenie na użytkowanie ważne do 31 grudnia 2015 r. W odwołaniu od rozstrzygnięcia organu I instancji skarżąca podniosła, że posiada interes prawny w sprawie na podstawie art. 28 k.p.a. i art. 5 Prawa budowlanego, gdyż brała udział we wcześniejszych postępowaniach toczących się przed organami nadzoru budowlanego z uwagi na realizowanie obiektu z istotnymi odstępstwami od pozwolenia na budowę, gdzie była uznawana za stronę toczących się postępowań.