Wyrok NSA z dnia 9 września 2008 r., sygn. II OSK 71/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Gliniecki ( spr.) Sędziowie sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. WSA Jerzy Siegień Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 9 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2007 r. sygn. akt VII SA/Wa 587/07 w sprawie ze skargi P. i I. M. oraz D. i P. J. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 5 czerwca 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 587/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi I. i P. M. oraz D. i P. J. na decyzję Wojewody M. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Decyzją z dnia [...] Nr [...] Burmistrz Gminy W. [...] zatwierdził projekt budowlany i wydał C. C. oraz "[...]" Sp. z o.o. decyzję o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem na działkach o nr ew. [...] i [...] przy ul. R. w W.. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zostały spełnione wszystkie wymogi określone w Prawie budowlanym oraz wymogi określone w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, wobec czego zastrzeżenia wniesione przez strony w trakcie postępowania są niezasadne.

Wojewoda M. decyzją z dnia [...] Nr [...], po rozpatrzeniu odwołania D. i P. J. oraz I. i P. M., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w przedmiotowej sprawie inwestor spełnił warunki wymienione w art. 32 ust. 4 Prawa budowlanego. Wniosek o wydanie pozwolenia na budowę został złożony z zachowaniem terminu ważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Inwestor wykazał również prawo dysponowania nieruchomością na cele budowlane i zawarł ze współwłaścicielami działek nr ew. [...] i nr [...] umowę przedwstępną, gwarantującą sprzedaż ww. działek po uzyskaniu przez inwestora ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę przedmiotowego obiektu budowlanego. Wojewoda M. wskazał także, że w aktach sprawy znajduje się oświadczenie współwłaścicieli działek nr [...] i nr [...] z dnia 21 maja 2002 r. o zgodzie na uzyskanie przez inwestora pozwolenia na budowę przedmiotowej inwestycji. Organ wskazał, że planowana inwestycja jest zgodna z Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego m. [...] W., zatwierdzonym Uchwałą nr [...] Rady Miasta [...] W. z dnia [...] września 1992r, gdyż znajduje się w obszarze [...], tj. w strefie, dla której preferuje się utrzymanie i rozwój funkcji o charakterze mieszkaniowo-usługowym. Organ odwoławczy stwierdził, że planowana inwestycja nie będzie przewyższała otaczających budynków, ani też nie będzie w sposób rażący odbiegać od otaczającej zabudowy. Inwestycja nie narusza interesów osób trzecich wymienionych w art. 5 ust. 2 Prawa budowlanego. W tym stanie rzeczy organ uznał, że zaskarżona decyzja jest zgodna z decyzją nr [...] z dnia [...] o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.