Wyrok NSA z dnia 5 sierpnia 2008 r., sygn. II OSK 918/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz Sędzia NSA Janina Kosowska (spr.) Protokolant Andżelika Nycz po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 31 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Po 211/06 w sprawie ze skarg: 1) A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] 2) S. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 31 stycznia 2007 r., sygn. akt II SA/Po 211/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu sprawy ze skarg A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], Nr [...], i S. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], Nr [...], w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, uchylił zaskarżone decyzje i zasądził od organu odwoławczego na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania.

Opisując stan faktyczny niniejszej sprawy, Sąd I instancji wskazał, iż skarżący będący współwłaścicielami po - zabudowanej nieruchomości o pow.[...] ha położonej w P. - M., umową notarialną z dnia [...] lipca 2002r. sprzedali swoje udziały za łączną kwotę 1200000 zł. W postępowaniu administracyjnym toczącym się od grudnia 2002 r., Prezydent Miasta P., rozpatrując sprawę po raz trzeci, decyzjami z dnia [...], osobno dla skarżącej ( nr. decyzji [...]) i skarżącego ( nr. decyzji [...]), ustalił jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej nr geod. [...], [...], [...] i [...] o łącznej powierzchni [...] ha, położonej w P.-M. przy ul. [...], w wysokości po 86.250 zł. W uzasadnieniu wskazał, że oszacowany w oparciu o wycenę rzeczoznawcy majątkowego przyrost wartości nieruchomości jest wynikiem zmian wprowadzonych uchwałą nr. [...] Rady Miejskiej w P. z dnia [...] stycznia 2000r. w sprawie zmiany miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta P. oraz P.-M., opublikowaną w Dz. Urz. Województwa W. Nr. [...], poz. [...] z [...] lutego 2001r, dotyczącej m.in. przeznaczenia przedmiotowej nieruchomości. Z operatu szacunkowego wynika zaś, że wartość nieruchomości przed zmianą planu wynosiła 1.739.000 zł, a po jego zmianie - 2.314.000 zł, co oznacza wzrost wartości spowodowany zmianą planu o 575.000 zł. Mając to na uwadze, organ I instancji ustalił, iż opłata planistyczna, stanowiąca 30% przyrostu wartości, wynosi od całej nieruchomości 172.500 zł, a za udział wynoszący - - 86.250 zł. Organ I instancji wskazał jednocześnie, iż skarżący nie mogą liczyć na pomniejszenie tej kwoty z ogólnym powołaniem się na poniesienie nakładów, gdyż do dnia wydania decyzji nie zostały dostarczone dokumenty potwierdzające fakt i datę ich dokonania.