Wyrok NSA z dnia 3 padziernika 2007 r., sygn. I OSK 1019/06
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska, Sędziowie NSA Jolanta Rajewska - spr., Krzysztof Ziółkowski, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 3 października 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych [...] Spółka z o.o. w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 30 marca 2006 r. sygn. akt II SA/Ol 942/05 w sprawie ze skargi [...] Spółka z o.o. w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przywrócenia pasa drogowego do stanu pierwotnego 1. oddala skargi kasacyjne; 2. oddala wniosek Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. o zwrot kosztów postępowania kasacyjnego
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 30 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Pl 942/05, oddalił skargę [...] Sp. z o.o. w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] w przedmiocie przywrócenia do stanu poprzedniego naruszonego pasa drogowego. Wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy.
Decyzją z dnia [...], nr [...], działający z upoważnienia Prezydenta Miasta O. Dyrektor Miejskiego Zarządu Dróg, Mostów i Zieleni orzekł o przywróceniu do stanu poprzedniego naruszonego przez [...] Sp. z o.o. pasa drogowego ulic [...] i [...] w O., obr. [...], cz. dz. [...] i [...]. W uzasadnieniu wskazał, że powyższy pas drogowy zajęty jest przez pawilon, który został wybudowany przez Spółkę [...] na podstawie decyzji o warunkach zabudowy i pozwoleniu na budowę. Obecnie właściwe organy stwierdziły nieważność tych rozstrzygnięć. W obrocie prawnym pozostała jedynie decyzja Prezydenta Miasta O. z dnia [...] o zezwoleniu na użytkowanie pawilonu. Od dnia [...] września 1999 r. [...] Sp. z o.o. zajmowało przedmiotowy teren na podstawie kolejnych decyzji o zezwoleniu na zajęcie części pasa drogowego. Ubiegając się o takie zezwolenia Spółka [...] wskazywała, iż zamierza nabyć działki, na których posadowiony jest pawilon handlowy, a w związku z tym ubiega się o ich wydzielenie z pasa drogowego. W dniach [...] lipca 2000 r i [...] stycznia 2002 r. negatywnie rozpatrzono wnioski Spółki o sprzedaż działek, natomiast decyzją z dnia [...] grudnia 2002 r., utrzymaną w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O., odmówiono jej wydania zezwolenia na dalsze zajmowanie pasa drogowego. Wniesione w tej sprawie skargi Spółki [...] zostały oddalone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie i Naczelny Sąd Administracyjny. Decyzją z dnia [...] lutego 2003 r. zezwolono Spółce [...] na zajęcie pasa drogowego jedynie do 31 marca 2003 r., w celu wykonania rozbiórki pawilonu. Po upływie tego terminu [...] Sp. z o.o. dalszej zgody na zajęcie przedmiotowego terenu nie uzyskało i nie usunęło z niego spornego budynku. Zgodnie z art. 36 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086, ze zm.), w przypadku zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi lub niezgodnie z warunkami podanymi w zezwoleniu, właściwy zarządca drogi orzeka w drodze decyzji administracyjnej o jego przywróceniu do stanu poprzedniego. Pawilon Spółki [...] nie został wybudowany w warunkach samowoli budowlanej, brak jest zatem podstaw do wydania przez właściwy organ nadzoru budowlanego decyzji o jego rozbiórce. Zajmowanie od 1 kwietnia 2003 r. części pasa drogowego bez zezwolenia wyczerpuje jednak dyspozycję powołanego przepisu art. 36 ustawy o drogach publicznych i upoważnia zarządcę drogi do podjęcia w stosunku do Spółki przewidzianych w tym przepisie działań. Podkreślić przy tym należy, że [...] Sp. z o.o. miało świadomość, iż zajęcie pasa drogowego ma charakter tymczasowy, gdyż we wnioskach o wydanie zezwoleń samo wskazywało na określony czas zajęcia pasa drogowego, a ponadto w każdym zezwoleniu zawarte było pouczenie o obowiązku przywrócenia tego terenu do stanu poprzedniego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
