Wyrok NSA z dnia 19 lipca 2007 r., sygn. I OSK 1678/06
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA: Elżbieta Stebnicka (spr.) Sędziowie NSA Małgorzata Pocztarek Marek Stojanowski Protokolant Joanna Szcześniak po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 lipca 2006 r. sygn. akt II SA/Kr 207/03 w sprawie ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego 1. uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie, 2. odstępuje od zasądzenia od E. K. zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...].
Uzasadnienie
UZASADNIENIE:
Decyzją z dnia [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B., działając z upoważnienia Rady Gminy w B., odmówił przyznania E. K. pomocy finansowej w postaci zasiłku stałego, stwierdzając, iż przedstawione przez nią orzeczenie o niepełnosprawności dziecka nie spełnia przesłanek określonych w art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 ze zm.) wymaganych do przyznania zasiłku stałego, ponieważ w orzeczeniu tym wpisano, że niepełnosprawne dziecko nie wymaga konieczności stałej i długotrwałej opieki osób drugich w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Następnie decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] po rozpoznaniu odwołania E. K. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w B.. W uzasadnieniu wskazano, iż w myśl obowiązujących od dnia 1 stycznia 2002 r. znowelizowanych przepisów art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej zasiłek stały przysługuje osobie zdolnej do pracy, lecz nie pozostającej w zatrudnieniu ze względu na konieczność sprawowania opieki nad dzieckiem wymagającym stałej pielęgnacji, polegającej na bezpośredniej, osobistej pielęgnacji i systematycznym współdziałaniu w postępowaniu leczniczym, rehabilitacyjnym oraz edukacyjnym, jeżeli dochód rodziny nie przekracza półtorakrotnego dochodu określonego zgodnie z art. 4, a dziecko ma orzeczoną niepełnosprawność wraz ze wskazaniami, o których mowa w art. 6b ust. 3 pkt 7 i 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego tak sformułowana treść art. 27 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej jednoznacznie wskazuje, iż aby organ do spraw pomocy społecznej mógł przyznać opiekunowi dziecka zasiłek stały konieczne jest łączne spełnienie wszystkich wskazanych w tym przepisie kryteriów. W orzeczeniu o niepełnosprawności D. K. - syna E. K. stwierdzono co prawda, że wymaga on konieczności stałego udziału na co dzień opiekuna w procesie leczenia, rehabilitacji i edukacji (przesłanka z art. 6b ust. 3 pkt 8 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych), jednakże brak jest wskazania, że wymaga on konieczności sprawowania zwiększonej stałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Nie została zatem spełniona przesłanka określona w pkt 7 art. 6b ust. 3 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, a zatem stosownie do treści art. 27 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej brak jest podstaw do przyznania zasiłku stałego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] podkreśliło jednocześnie, że istnieje możliwość ubiegania się o świadczenia o charakterze uznaniowym - tj. o zasiłki celowe i okresowe - z czego z resztą E. K. ostatnio skorzystała.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
