Wyrok NSA z dnia 14 grudnia 2007 r., sygn. II OSK 1748/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Chróścielewski (spr.) Sędziowie sędzia NSA Anna Łuczaj sędzia del. WSA Izabela Ostrowska Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 maja 2006 r. sygn. akt II SA/Kr 237/06 w sprawie ze skargi P. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie, 2. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz P. K. kwotę: 395 (słownie: trzysta dziewięćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 29 maja 2006 r., II SA/Kr 237/06, oddalił skargę P. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich. Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Decyzją z dnia [...] lipca 2000 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na podstawie art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego pozbawił P. K. uprawnień kombatanckich przyznanych mu przez ZW ZBOWiD w K. decyzją z dnia [...] września 1977 r. z tytułu walki o utrwalanie władzy ludowej w okresie [...] września 1947 r. [...] grudnia 1947 r. W uzasadnieniu organ powołał się na okoliczność, że P. K. nie brał udziału w walkach z UPA ani W. We wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy P. K. podniósł, że służbę wojskową pełnił w WOP na terenie województwa s., gdzie walczył z W., ponadto od sierpnia 1944 r. do stycznia 1945 r. był żołnierzem kompanii rezerwowej Batalionu "[...]" wchodzącego w skład [...] 23 Dywizji Piechoty AK w obwodzie O. "[...]" Inspektoratu S. - Okręgu Ś.. Stwierdził, że w 1976 r. złożył w ZBOWiD dokumenty dotyczące działalności w AK i służby wojskowej, uprawnienia otrzymał jednak wyłącznie z tytułu służby wojskowej w PRL. Do wniosku dołączył oświadczenia dwóch świadków S. K. i P. P., byłych żołnierzy z OP [...] Oddziału Rozpoznawczego 23 Dywizji Piechoty AK potwierdzających jego działalność konspiracyjną. Decyzją z [...] grudnia 2000 r. Kierownik Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych utrzymał w mocy swoją decyzję wydaną w I instancji. Decyzja ta została uchylona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 grudnia 2004 r., II SA/Kr 200/01. Sąd powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 15 kwietnia 2003 r., w którym uznano za niezgodny z art. 2 i 23 Konstytucji przepis art. 22 ust. 3 ustawy z 24 stycznia 1991 r., oraz uchwałę składu siedmiu sędziów NSA z 3 grudnia 2001 r., OPS 11/01 w myśl, której termin do składania wniosków o przyznanie uprawnień kombatanckich nie obowiązuje wówczas, gdy w postępowaniu weryfikacyjnym, weryfikowany kombatant zgłasza nowy tytuł do posiadania takich uprawnień. Zarzucono także organowi administracji naruszenie przepisów o postępowaniu wyjaśniającym i uznano za uzasadnione ustalenie czy [...] Oddział WOP walczył w okresie do [...] grudnia 1947 r. ze zbrojnym podziemiem na podstawie akt personalnych skarżącego.