Wyrok NSA z dnia 11 grudnia 2007 r., sygn. II OSK 1664/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia del. NSA Teresa Rutkowska (spr.) Protokolant Anna Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2007r., na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. Ś. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 czerwca 2006 r. sygn. akt II SA/Gd 594/05 w sprawie ze skargi A. Ś. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalnego oddala skargę kasacyjną

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 29 czerwca 2006 r. w sprawie II SA/Gd 594/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A. Ś. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] w przedmiocie decyzji nakazowych w sprawie zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalnego.

Sąd ustalił, że postępowanie w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania domu jednorodzinnego usytuowanego na działce nr [...] w U. przy ul. [...], przeznaczonego na potrzeby rodzinnego domu dziecka, wszczęte zostało na skutek pisma A. Ś., współwłaścicielki sąsiedniej działki..

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. decyzją z dnia [...], wydaną na podstawie art. 83 ust. 1 w związku z art. 71a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz. U. Nr 9, poz. 1071 z 2000 r. ze zm.) oraz art. 104 k.p.a. , po przeprowadzeniu dowodu z oględzin obiektu i ustaleniu, że pomieszczenia domu jednorodzinnego są wykorzystywane na cele mieszkalne dla szesnaściorga dzieci wychowanków rodzinnego domu dziecka , uznając, że nie doszło do zmiany sposobu użytkowania budynku odmówił wydania decyzji nakazowych w oparciu o art. 71 a ustawy Prawo budowlane z 1994 r. w sprawie zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalnego.

Odwołanie od tej decyzji złożyła A. Ś., wnosząc o jej uchylenie i wskazując, że w obowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego miasta U. dla działki [...] przewidziana jest funkcja A-2MN teren zabudowy jednorodzinnej z istniejącym podziałem na działki budowlane, z dopuszczeniem funkcji pensjonatowej. W jej ocenie sposób użytkowania budynku nie odpowiada funkcji przewidzianej w planie , ponieważ nie jest to dom jednorodzinny , przeznaczony dla rodziny. A. Ś. podkreślała, że relacje dzieci i wychowawców nie odpowiadają definicji rodziny, a obiekt pełni funkcję Domu Dziecka, co wymagało uprzedniego zgłoszenia zmiany jego przeznaczenia . Skoro taka funkcja nie jest dopuszczona, organ winien wydać, stosownie do art. 71 ust.1 pkt 1 Prawa budowlanego, postanowienie wstrzymujące aktualny sposób użytkowania obiektu.