Wyrok NSA z dnia 7 listopada 2007 r., sygn. II OSK 1453/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krystyna Borkowska sędzia NSA Janina Kosowska (spr.) sędzia NSA Bożena Walentynowicz Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2007 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2006 r. sygn. akt VII SA/Wa 419/06 w sprawie ze skargi S. B. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 5 czerwca 2006 r., sygn. akt VII SA/Wa 419/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S. B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...], w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia.

Przedstawiając stan faktyczny rozpoznanej sprawy, Sąd I instancji wskazał, iż decyzją z dnia [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w P., działając jako organ nadzoru budowlanego, nakazał skarżącemu rozbiórkę samowolnie wybudowanej nawierzchni z kostki brukowej betonowej typu pozbruk, na terenie lotniska cywilnego miejsce lądowań i startów, zlokalizowanego w miejscowości Ż., gmina K., na działkach o nr ewid. [...], [...] i [...], a następnie postanowieniem z dnia [...], działając jako organ egzekucyjny, nałożył na niego grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 5.000 zł. i wezwał go do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym z dnia [...], Nr [...], do dnia [...].

W wyniku rozpoznania złożonego przez skarżącego zażalenia, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, postanowieniem z dnia [...], utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji. W uzasadnieniu wyjaśnił, że z akt sprawy wynika, iż decyzja rozbiórkowa stała się ostateczna, bowiem nie zostało od niej złożone odwołanie. Zobowiązany nie dokonał nakazanej w niej rozbiórki, dlatego też pismem z dnia [...] października 2005 r., zatytułowanym upomnienie, wezwany został do wykonania nałożonego na niego obowiązku i poinformowany o możliwości wszczęcia postępowania egzekucyjnego po upływie 7 dni od dnia doręczenia upomnienia. Po bezskutecznym upływie tego terminu, organ egzekucyjny przystąpił do czynności egzekucyjnych doręczając zobowiązanemu tytuł wykonawczy, a następnie zaskarżonym postanowieniem wymierzył karę grzywny w celu przymuszenia.