Wyrok NSA z dnia 16 maja 2005 r., sygn. OSK 1542/04
Organ nadzoru stwierdzając nieważność tej uchwały powinien był, przedstawić wszystkie okoliczności faktyczne i prawne istotne w sprawie oraz wnioskowanie, które doprowadziło go do stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego. Należało wobec tego dokonać analizy art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw /Dz.U. 2003 nr 159 poz. 1547/ w zw. z art. 24e i art. 24f ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t.j. Dz.U. 2001 nr 145 poz. 1591 ze zm./. Tymczasem jak wynika z uzasadnienia rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody, ograniczył się on tylko do analizy przepisu art. 24d ustawy o samorządzie gminnym.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 maja 2004 r. III SA/Wr 1/04 w sprawie ze skargi Gminy Ś. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia 3 grudnia 2003 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w Ś. z dnia 25 października 2003 r. (...) w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej w Ś. - oddala skargę kasacyjną.
UZASADNIENIE
Wojewoda D. rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 3 grudnia 2003 r. (...), wydanym na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t.j. Dz.U. 2001 nr 145 poz. 1591 ze zm./, stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w Ś. z 29 października 2003 r. w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej w Ś. W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że Rada Miejska w Ś. podjęła w dniu 29 października 2003 r. m.in. uchwałę (...) sprawie wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej w Ś. Uchwała wpłynęła do organu nadzoru w dniu 4 listopada 2003 r. W toku badania legalności przedmiotowej uchwały - podjętej na podstawie przepisu art. 18 ust. 1 /powinno być ust. 2/ pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym /zwanej dalej ustawą/ oraz art. 190 ust. 6 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw /Dz.U. 2003 nr 159 poz. 1547/, zwanej dalej ordynacją- organ nadzoru stwierdził, że uchwała (...) podjęta została bez podstawy prawnej. Przedmiotową uchwałą Rada Miejska w Ś. stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego Andrzeja G. w związku z niezaprzestaniem prowadzenia działalności przez radnego w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania. Przepis art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy brzmi: "Do wyłącznej właściwości rady gminy należy: /m.in./ stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy", natomiast przepis art. 190 ust. 6 Ordynacji brzmi: "W przypadku niezrzeczenia się funkcji lub niezaprzestania prowadzenia działalności przez radnego w terminie, o którym mowa w ust. 5 /w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania/, rada stwierdza wygaśnięcie mandatu radnego, w drodze uchwały, najpóźniej po upływie miesiąca od upływu tego terminu".
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
