Wyrok NSA z dnia 9 marca 2005 r., sygn. GSK 1465/04
Do innych dochodów gminy, przewidzianych w art. 54 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. nr 142 poz. 1591 ze zm./ i podlegających uwzględnieniu w budżecie gminy, należy zaliczyć dochody uzyskiwane ze sprzedaży biletów komunikacji miejskiej i opłaty za przejazd bez biletu.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Regionalnej Izby Obrachunkowej w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 czerwca 2004 r. I SA/Gd 235/04 w sprawie ze skargi Gminy Miasta G. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w G. z dnia 25 marca 2004 r. (...) w przedmiocie budżetu gminy - oddala skargę kasacyjną; (...).
UZASADNIENIE
Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w G. z dnia 25 marca 2004 r. (...) w przedmiocie orzeczenia nieważności uchwały nr XIX/553/04 Rady Miasta G. w sprawie uchwalenia budżetu miasta G. na rok 2004 r.
W uzasadnieniu wyroku WSA uznał za niesporne, że źródło dochodów własnych budżetu jednostek samorządu terytorialnego określa ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego /Dz.U. nr 203 poz. 1966/, zatem nie można w budżecie gminy umieścić źródła dochodów własnych nie wymienionych w przepisie art. 4 ust. 1 pkt 1-11 cytowanej ustawy. Sporne wpływy ze sprzedaży biletów komunikacji umieszczono po stronie dochodów jako odpowiadające innym dochodom należnym gminie na podstawie odrębnych przepisów /art. 4 ust. 1 pkt 12 i art. 5 ust. 1 pkt 11 cytowanej ustawy/. Sąd nie zgodził się ze stanowiskiem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej, które przyjęło, że część przepisu art. 4 ust. 1 pkt 12 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego zawierająca zwrot "na podstawie odrębnych przepisów" należało tłumaczyć według przepisów szczegółowo wymienionych w uzasadnieniu zaskarżonej uchwały Kolegium Izby. W ocenie Sądu, przepis ten ma charakter blankietowy i jego dyspozycja zostanie wypełniona wówczas, gdy faktycznie odrębny przepis ustanowi wprost nowe źródło dochodów własnych gminy nie wymienione w art. 4 ust. 1 cytowanej ustawy, a mieszczące się w innych dochodach należnych gminie. Jego celem jest odwołanie się do konkretnego innego przepisu. Wpływy ze sprzedaży biletów komunikacji miejskiej nie mogły na podstawie przytoczonego przepisu stanowić źródła dochodów własnych gminy i wobec tego umieszczenie tego źródła w uchwale budżetowej byłoby niezgodne z ustawą o dochodach jednostek samorządu terytorialnego gdyby w sprawie nie poczyniono alternatywnych rozważań.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
