Wyrok NSA z dnia 12 stycznia 2001 r., sygn. III SA 2633/99
W sprawach dotyczących udzielania dotacji budżetowych mają zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, gdyż wprawdzie dotacji udzielają organy skarbowe /Izby Skarbowe/ lecz ze względu na to, że dotacje są sprawami z zakresu prawa budżetowego, a nie z zakresu prawa podatkowego /art. 2 par. 1 pkt 4 i art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ mają do nich zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi (...) Kopalnie Surowców Mineralnych w K. na decyzję Ministra Finansów (...) w przedmiocie dotacji budżetowych - uchyla zaskarżoną decyzję.
UZASADNIENIE
Izba Skarbowa w K. w piśmie z dnia 28.04.1998 r. ustaliła dla (...) Kopalni Surowców Mineralnych w K. zwanych dalej "Kopalniami", limit dotacji do nawozów wapniowo-magnezowych w 1998 r. w wysokości 4.855.800 zł. Limit ten w ciągu 1998 r. nie uległ zmianie.
Zmianom natomiast uległa kwota dotacji, którą Izba Skarbowa zatwierdziła do wypłaty w 1998 r. Ostatecznie do wypłaty, po dokonanych korektach - z uwagi na nieprawidłowości występujące w dokumentacji złożonej przez Kopalnie - Izba Skarbowa zatwierdziła za 1998 r. dotacje do nawozów wapniowo-magnezowych w kwocie 4.174.119,08 zł, co stanowiło 85,96 procent ustalonego planu dotacji.
Natomiast w sporządzonym przez Kopalnie i złożonym do Izby Skarbowej rozliczeniu sprzedaży nawozów wapniowo-magnezowych za okresy miesięczne w 1998 r., Kopalnie domagały się wypłaty kwoty 5.870.745,08 zł. W tym miejscu należy nadmienić, że wobec późnego uchwalenia ustawy budżetowej na rok 1998 r. /w lutym 1998 r./ rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej w sprawie wysokości stawek dotacji dla rolnictwa oraz szczególnych zasad i trybu ich udzielenia w 1998 r., zwane dalej "rozporządzeniem" nosi datę 11 maja 1998 r. zostało ogłoszone w Dzienniku Ustaw nr 71 poz. 461, noszącym datę 10.06.1998 r. i zgodnie z par. 64 weszło w życie "z dniem ogłoszenia z mocą od 1.01.1998 r."; w rozporządzeniu tym w rozdziale 8 zostały zawarte przepisy określające wysokość dotacji do nawozów wapniowych i wapniowo-magnezowych oraz zasady i tryb ich udzielania. Już jednak w marcu 1998 r. /pismo z dnia 27.03.1998 r./ Izba Skarbowa w K., nawiązując, jak podano do projektu rozporządzenia przekazała zainteresowanym jednostkom, w tym Kopalniom, "wytyczne", co do zasad dofinansowania nawozów wapniowych w 1998 r. i trybu ich udzielania. Po trwającej przez cały 1998 r. i początkowe miesiące 1999 r. korespondencji z Izbą Skarbową w K. co do wysokości i zasad wypłaty dotacji. Kopalnie wreszcie w piśmie z dnia 4.06.1999 r. wystąpiły z wnioskiem o wydanie stosownej decyzji w związku z odmową wypłacenia - zdaniem Kopalni - należnej /ale nie wypłaconej/ dotacji do nawozów za 1998 r., lub o wypłacenie dotacji, w kwocie stanowiącej różnicę pomiędzy łączną kwotą dotacji wynikającą ze złożonych wniosków, a kwotą zatwierdzoną do wypłaty. W dodatkowym piśmie z dnia 23.06.1999 r. Kopalnie poinformowały Izbę Skarbową w K., iż zarówno współpracująca z Kopalniami firma P., jak i Kopalnie uzupełniły brakujące informacje na fakturach i rachunkach uproszczonych w zakresie numerów atestów, numerów koncesji, wartości dotacji i odległości kilometrowych. Na dowód powyższego załączono fotokopię pisma firmy "P.".
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
