Wyrok NSA z dnia 25 kwietnia 1996 r., sygn. SA/Rz 276/96
1. Kompetencje sejmiku samorządowego określone w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ zostały enumeratywnie wyliczone w art. 77 ust. 1 i stanowią katalog zamknięty, co oznacza, że może on realizować tylko te zadania, które są wyraźnie w tym przepisie wymienione.
2. Zgodnie z art. 82 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym koszty działalności sejmiku ponoszą gminy, opłacając składki, które mogą być przeznaczone na wykonywanie zadań określonych w art. 77 ustawy samorządowej, uprawnień wynikających z art. 17, art. 18 i art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o terenowych organach rządowej administracji ogólnej /Dz.U. nr 21 poz. 123 ze zm./ oraz zadań wymienionych w art. 15 ust. 1, 2 i 6, art. 16 ust. 1, art. 7 ust. 2 i art. 18 ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych /Dz.U. nr 85 poz. 428 ze zm./.
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę Sejmiku Samorządowego w P. na rozstrzygnięcie nadzorcze RIO w R. stwierdzające niezgodność z prawem części uchwały Sejmiku w sprawie zmian w budżecie przeznaczającej środki budżetowe Sejmiku na fundusz założycielski społecznej szkoły wyższej.
UZASADNIENIE
Wojewódzki Sejmik Samorządowy w P. uchwałą (...) z 10 lipca 1995 r. w sprawie zmian w budżecie Sejmiku na 1995 rok przeznaczył kwotę 50.000 złotych na fundusz założycielski Społecznej Wyższej Szkoły Administracji i Zarządzania w P. i o tę kwotę dokonał zmniejszenia planu wydatków w par. 72 "Inwestycje" oraz zwiększenia o tę kwotę wydatków w par. 48 "Pozostałe dotacje". W podstawie prawnej uchwały powołano art. 83 oraz art. 77 ust. 1 pkt 2 i 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./; a także par. 1 i par. 2 uchwały własnej (...) z 22 maja 1995 r. w sprawie utworzenia w P. niepaństwowej Wyższej Szkoły Administracji i Zarządzania.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w R. uchwałą (...) z 19 grudnia 1995 r. wstrzymało wykonanie powyższej uchwały w części obejmującej wydatek zaplanowany w par. 48 "Pozostałe dotacje" i wskazało Wojewódzkiemu Sejmikowi Samorządowemu nieprawidłowości stanowiące naruszenie prawa, polegające na zmianie planu wydatków przez zmniejszenie par. 72 "Inwestycje" o kwotę 50.000 złotych i utworzenie par. 48 "Pozostałe dotacje" z przeznaczeniem w tym paragrafie kwoty 50.000 złotych na fundusz założycielski Społecznej Szkoły Administracji i Zarządzania w P. oraz wskazało sposób usunięcia tych nieprawidłowości przez wyeliminowanie wydatku zaplanowanego w par. 48 w trybie uchwały budżetowej w terminie do 27 grudnia 1995 r. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia powołano art. 11 ust. 1 pkt 1 i art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych /Dz.U. nr 85 poz. 428 ze zm./ w związku z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ oraz par. 5 ust. 3 i 5 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 grudnia 1992 r. w sprawie siedzib i zasięgu terytorialnego regionalnych izb obrachunkowych oraz szczegółowej organizacji izb oraz trybu postępowania /Dz.U. nr 94 poz. 463/. W uzasadnieniu uchwały stwierdzono, że dokonana przez Wojewódzki Sejmik Samorządowy w P. zmiana planu spowodowała objęcie jego działalnością dziedziny wykraczającej poza zadania sejmiku, wyczerpująco określone w art. 77 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym, takich uprawnień sejmiku nie przewidywała także ustawa z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym /Dz.U. nr 65 poz. 385 ze zm./.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
