Wyrok NSA z dnia 24 września 2026 r., sygn. II GSK 1448/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marcin Kamiński Sędzia NSA Wojciech Maciejko (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska Protokolant asystent sędziego Wojciech Pach po rozpoznaniu w dniu 24 września 2026 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 kwietnia 2023 r. sygn. akt III SA/Wr 54/22 w sprawie ze skargi H. P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 8 listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie przewozu drogowego odpadów bez oznakowania środka transportu 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od H. P. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu 2000 (dwa tysiące) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 4 kwietnia 2023 r., sygn. akt III SA/Wr 54/22 uwzględnił wniesioną przez H. P. skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu (zwanego dalej DIAS)
z dnia 8 listopada 2021 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Celno-Skarbowego we Wrocławiu z dnia 17 września 2021 r., nr [...] nakładającą na H. P. karę pieniężną w wysokości 10 000 zł za wykonywanie przewozu drogowego odpadów bez oznakowania środka transportu; wyrokiem uchylono decyzje obu instancji i umorzono postępowanie administracyjne, a także zasądzono od DIAS na rzecz H. P. kwotę 400 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. Decyzją wydaną na podstawie art. 92a ust. 1 i 7 oraz lp. 4.8 zał. nr 3 do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2025 r., poz. 1490, zwanej dalej u.t.d.) wymierzono skarżącemu karę za wykonywanie transportu odpadów bez oznakowania środka transportu, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 24 ust. 7 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2023 r., poz. 1587, zwanej dalej u.o.), tj. w § 9 i § 10 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 7 października 2016 r. w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów (Dz.U. z 2016 r., poz. 1742). W wyroku tym, z powołaniem się na art. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a, art. 135 i art. 145 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143, zwanej dalej p.p.s.a.), Sąd I instancji stwierdził, że decyzje organów zostały wydane z naruszeniem art. 92c ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2025 r., poz. 1490, zwanej dalej u.t.d.) bowiem do wydania decyzji doszło po upływie terminu 2-letniego od dnia ujawnienia naruszenia prawa, co obligowało organ do umorzenia postępowania. Do ujawnienia naruszenia doszło 27 września 2019 r. w trakcie kontroli drogowej zespołu pojazdów (ciągnik samochodowy Volvo nr rej. [...] i naczepa nr rej. [...]) na drodze krajowej nr 8 w K., co stwierdzono stosownym protokołem kontroli. Termin 2-letni na wydanie decyzji upływał zatem w dniu 27 września 2021 r. Decyzję ostateczną wydano w sprawie 8 listopada 2021 r. (doręczając stronie 15 listopada 2021 r.). Decyzję o nałożeniu kary wydano zatem po upływie terminu maksymalnego określonego w art. 92c ust. 1 pkt 3 u.t.d. Wbrew ocenie organów, na bieg terminu nie miał wpływu przepis art. 15zzr ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2025 r., poz. 764, zwanej dalej ustawą Covid-19). Zgodnie z tym przepisem, w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
