Postanowienie NSA z dnia 16 lipca 2026 r., sygn. II OZ 795/26
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 stycznia 2026 r., sygn. akt IV SA/Wa 2600/25 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia 27 sierpnia 2025 r., znak: RdU-132-4/S/16 w przedmiocie pozbawienia statusu uchodźcy postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Uzasadnienie
A. S. (skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z 27 sierpnia 2025 r., znak: RdU-132-4/S/16, utrzymującą w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z 20 września 2024 r., znak: DPU.420.1365.2019, DPU.PP.420.37.2024, o pozbawieniu skarżącego statusu uchodźcy.
W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 9 stycznia 2026 r., sygn. akt IV SA/Wa 2600/25, odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd wskazał, że oczywistym jest, że opuszczenie Polski przez cudzoziemca, wobec którego wydano decyzję wiążącą się z takim obowiązkiem i który takiego wyjazdu sam nie planował, stawia go w nowej, trudnej sytuacji. Są to jednak normalne następstwa wiążące się z wykonaniem decyzji, ale nie tego rodzaju co zaskarżona, a orzekającej o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu. Zgodnie bowiem z art. 299 ust. 6 pkt 1 lit. b ustawy o cudzoziemcach cudzoziemiec jest obowiązany opuścić terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o pozbawieniu go statusu uchodźcy stała się ostateczna, a w przypadku wydania decyzji przez organ wyższego stopnia - od dnia, w którym decyzja została cudzoziemcowi doręczona. Przymusowe wykonanie ww. obowiązku przez cudzoziemca nie jest jednak możliwe na podstawie przedmiotowej decyzji. Dopiero niewykonanie tego obowiązku stanowi podstawę do wydania odrębnej decyzji o zobowiązaniu do powrotu, na podstawie art. 302 ust. 1 pkt 16 ustawy o cudzoziemcach. W razie zobowiązania cudzoziemca do powrotu cudzoziemcowi w stosunku do tej decyzji także przysługuje skarga do sądu administracyjnego, wraz możliwością złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, na podstawie art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a."). W konsekwencji to, że zaskarżona decyzja poprzedza wszczęcie takiego postępowania, nie może stanowić wystarczającego uzasadnienia dla udzielenia skarżącemu ochrony tymczasowej w tym postępowaniu. Skoro zatem zaskarżona decyzja o pozbawieniu statusu uchodźcy nie prowadzi bezpośrednio do wydalenia cudzoziemca z kraju (nie orzeka o podlegającym przymusowemu wykonaniu obowiązku opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej), to w niniejszym postępowaniu nie można twierdzić, że z tego względu zostanie on pozbawiony możności obrony swych praw. Przekonanie skarżącego o ryzyku naruszenia jego prawa do sądu w przypadku wydalenia z kraju nie jest więc usprawiedliwione. Sąd podkreślił także, że przyznanie statusu uchodźcy wiąże się z uzyskaniem przez cudzoziemca m.in. prawa legalnego pobytu w Polsce, prawa do pracy i prowadzenia działalności gospodarczej bez specjalnego zezwolenia, prawa do świadczeń pomocy społecznej czy dostępu do publicznej służby zdrowia. Wykonanie decyzji o pozbawieniu cudzoziemca statusu uchodźcy prowadzi do utraty tych uprawnień. W ocenie Sądu, utratę uprawnień, jakie przysługują osobom, którym udzielono ochrony międzynarodowej, należy jednakże ocenić jako zwykłe następstwo wykonania decyzji o pozbawieniu takiej ochrony. Nie można z góry przyjmować, iż w przypadku każdego cudzoziemca, wobec którego wydano decyzję o pozbawieniu ochrony międzynarodowej, zachodzi konieczność udzielenia mu ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania tej decyzji.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
