Wyrok NSA z dnia 2 grudnia 2025 r., sygn. II OSK 1424/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) Protokolant asystent sędziego Emilia Olszewska-Gągała po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 kwietnia 2023 r. sygn. akt II SA/Gd 816/22 w sprawie ze skargi N. L. i K. L. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 10 sierpnia 2022 r. nr WOP.7722.73.2022.MN w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku na rzecz N. L. i K. L. solidarnie kwotę 240 (dwieście czterdzieści) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 6 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Gd 816/22, w wyniku rozpoznania skargi N. L. i K. L. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: PWINB) z dnia 10 sierpnia 2022 r. nr WOP.7722.73.2022.MN w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych, uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
W dniu 12 października 2021 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Powiecie [...] (dalej: PINB) zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie zabudowy zlokalizowanej na terenie działki nr [...], położonej w obrębie ewidencyjnym [...], gmina [...], oraz o terminie oględzin wyznaczonym na dzień 23 listopada 2021 r. Na podstawie przeprowadzonych czynności kontrolnych inspektorzy stwierdzili, że na analizowanym terenie strony posadowiły po 11 stycznia 2021 r., bez wymaganego zgłoszenia budynek w postaci domku holenderskiego. Z uwagi na powyższe PINB postanowieniem z 1 marca 2022 r. nr PINB-7141/84b/2021/PO wstrzymał roboty budowlane przy posadowieniu budynku – domku holenderskiego o konstrukcji drewnianej, obłożonego sidingiem, parterowego, trwale związanego z gruntem (posadowionego na bloczkach betonowych i kołach) z dachem płaskim, pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej o wymiarach 3,00m x 8,70m, posadowionego bez wymaganego zgłoszenia na terenie działki nr [...],, położonej w obrębie ewidencyjnym [...],, gmina [...], oraz poinformował strony o możliwości złożenia wniosku o legalizację ww. budynku w terminie 30 dni od dnia otrzymania postanowienia oraz o konieczności wniesienia opłaty legalizacyjnej w celu uzyskania decyzji o legalizacji obiektu budowlanego zgodnie z przepisem określonym w art. 49d ust. 1 pkt. 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. 2021 r., poz. 2351 ze zm.), dalej: p.b. W uzasadnieniu organ powiatowy wskazał, że posadowiony na terenie rzeczonej działki obiekt z uwagi na umieszczenie go na betonowych bloczkach oparł się czynnikom zewnętrznym, wobec czego należy uznać, że jest trwale związany z gruntem. Podkreślono, że orzeczeniu o wykonaniu nakazu rozbiórki obiektu budowlanego na kołach nie stoi na przeszkodzie nawet fakt zarejestrowania tego obiektu jako pojazdu mechanicznego i zawarcia związanej z tym umowy ubezpieczenia OC. Z uwagi na posadowienie domku na bloczkach betonowych i kołach PINB uznał, że jest to obiekt budowlany służący celom rekreacyjno-wypoczynkowym, czyli w żadnym przypadku nie jest to pojazd. Jak wskazał organ powiatowy wykonanie przedmiotowego budynku wymagało dokonania skutecznego zgłoszenia budowy. Brak ww. zgłoszenia obligował natomiast organ nadzoru budowlanego do wszczęcia i prowadzenia postępowania administracyjnego w trybie art. 48 p.b.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
