Wyrok NSA z dnia 19 listopada 2025 r., sygn. III OSK 2783/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Artur Kuś sędzia del. WSA Tadeusz Kiełkowski Protokolant starszy asystent sędziego Nina Muszyńska po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 października 2022 r. sygn. akt IV SA/Po 425/22 w sprawie ze skargi A.B. Usługi Transportowe na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 26 maja 2022 r. nr SKO.462.810.18.2022 w przedmiocie określenia wysokości kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 20 października 2022 r. sygn. akt IV SA/Po 425/22, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A.B. Usługi Transportowe na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 26 maja 2022 r. nr SKO.462.810.18.2022 w przedmiocie określenia wysokości kary pieniężnej, stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Zarządu Komunalnego Związku Gmin Regionu [...] z dnia 8 kwietnia 2022 r. nr GO.0640.19.2021 (pkt 1); zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego A.B. Usługi Transportowe kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 2).
U podstaw rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.
Decyzją z dnia 8 kwietnia 2022 r. nr GO.0640.19.2021 Zarząd Komunalnego Związku Gmin Regionu [...] (dalej w skrócie: "Zarząd KZGRL") – wskazując w podstawie prawnej na art. 104 § 1 i art. 107 § 1 z uwzględnieniem art. 7, art. 77 § 1, art. 189d i art. 189f ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej w skrócie: "k.p.a.") oraz art. 9x ust. 2 pkt 1 i ust. 3 w zw. z art. 9g, art. 9zb ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 888 ze zm., dalej w skrócie: "u.c.p.g.") w związku z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 2167), a także na uchwałę Zarządu Związku Międzygminnego "Komunalny Związek Gmin Regionu [...]" z dnia 17 lutego 2021 r. nr 2/2021 w sprawie upoważnienia Przewodniczącego Zarządu [...] do nakładania kar pieniężnych przedsiębiorcom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości w zakresie zadań statutowych Związku – określił wobec przedsiębiorcy Usługi Transportowe A.B. z siedzibą w [...] (dalej w skrócie: "skarżący" lub "strona") wysokość kary pieniężnej za nieosiągnięcie w 2020 r. wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, dotyczącej Gminy [...], w kwocie 1.678,05 zł. Organ pierwszej instancji wyjaśnił, że od dnia 1 stycznia 2020 r., na mocy u.c.p.g. na terenie gmin należących do Związku wprowadzony został obowiązek gromadzenia odpadów w sposób selektywny. Obowiązek ten dotyczy wszystkich właścicieli nieruchomości – również zarządców cmentarzy. Przedsiębiorca ma możliwość zagwarantowania sobie segregacji odpadów przez odpowiednie sformułowanie treści umów zawieranych z właścicielami nieruchomości niezamieszkałych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
