Wyrok NSA z dnia 22 czerwca 2026 r., sygn. I OSK 2102/24
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie: Sędzia NSA Marek Stojanowski (sprawozdawca) Sędzia NSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lipca 2024 r., sygn. akt IV SA/Wa 969/24 w sprawie ze skargi M.G. na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 12 marca 2024 r., nr MO.224.235.2023.AP w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wyłączenia gruntu leśnego z produkcji 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M.G. na rzecz Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z 4 lipca 2024 r., sygn. akt IV SA/Wa 969/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargę M.G. (dalej również: "wnioskujący", "skarżący", "skarżący kasacyjnie") na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych (dalej również: "organ odwoławczy", "organ II instancji", "DGLP") z 12 marca 2024 r., nr MO.224.235.2023.AP (dalej: "zaskarżony akt/decyzja", "akt/decyzja z 12 marca 2024 r."), utrzymującą w mocy akt Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w G. (dalej również: "DRDLP", "organ I instancji") z 10 listopada 2023 r., nr 302/2023 (dalej: "akt/decyzja Dyrektora RDLP", "akt/decyzja z 10 listopada 2023 r.").
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne.
Ww. decyzją organ I instancji: (w pkt I) zezwolił na trwałe wyłączenie z produkcji 0,0804 ha gruntu leśnego o typie siedliskowym las mieszany świeży (LMśw), niebędącego lasem ochronnym, stanowiącego część działki nr [...], położonej w obrębie ew. [...] ([...]), gmina [...], wpisanej do księgi wieczystej nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy w [...], na cel budowy dwóch budynków jednorodzinnych dwulokalowych; (w pkt II.1) ustalił: należność z tytułu trwałego wyłączenia ww. gruntów z produkcji leśnej, stanowiącą równowartość 120,6 m3 drewna, w kwocie 38 975,51 zł; oraz (w pkt II.2) opłatę roczną z tytułu użytkowania na cele nieleśne gruntów, po faktycznym ich wyłączeniu z produkcji, stanowiącą 10% należności tj. równowartość 12,06 m3 drewna pomnożonych przez cenę 1m3 drewna, ogłaszaną przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Monitorze Polskim za III kwartał roku poprzedzającego wniesienie opłaty; (w pkt III) postanowił o określeniu wysokości kwoty pierwszej opłaty rocznej z tytułu użytkowania na cele nieleśne gruntów wyłączonych z produkcji leśnej i sposobie powiadamiania o wysokości kolejnych 9 opłat rocznych oraz jednorazowego odszkodowania za przedwczesny wyrąb drzewostanu ustalić po faktycznym wyłączeniu gruntu leśnego z produkcji w drodze odrębnej decyzji; (w pkt IV) zobowiązał do: pisemnego powiadomienia organu I instancji o terminie faktycznego wyłączenia gruntu z produkcji leśnej, celem ustalenia kwoty pierwszej opłaty rocznej (pkt IV.1); uiszczenia na wskazany w decyzji rachunek Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w G. należności z tytułu wyłączenia z produkcji ww. gruntu w terminie 60 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna (pkt IV.2); uiszczania opłat rocznych w wysokości wyliczonej w sposób określony w pkt. II.2 przez 10 kolejnych lat (od chwili wyłączenia gruntów z produkcji), w terminie do 30 czerwca każdego roku (pkt IV.3); powiadomienia o zmianie adresu strony w terminie 30 dni od daty zmiany adresu (pkt IV.4); (w pkt V) pouczył, że: 1. należność pomniejsza się o wartość gruntu, ustaloną według cen rynkowych stosowanych w danej miejscowości w obrocie gruntami, w dniu faktycznego wyłączenia tego gruntu z produkcji (art. 12 ust. 6 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych - Dz. U. z 2022 r., poz. 2409 ze zm., dalej: "ustawa z 3 lutego 1995 r.", "uogril"), wskazując, że cyt.: "W tym celu Wnioskodawca winien przedłożyć aktualną wycenę sporządzoną przez rzeczoznawcę majątkowego (ewentualnie inny dokument urzędowy potwierdzający taka wartość gruntu)."; 2. właściciel, który w okresie 2 lat zrezygnuje w całości lub w części z uzyskanego prawa do wyłączenia gruntów z produkcji leśnej, otrzymuje zwrot należności, jaką uiścił, odpowiednio do powierzchni gruntów niewyłączonych z produkcji. Zwrot uiszczonej należności następuje w terminie do trzech miesięcy od dnia zgłoszenia rezygnacji (art. 12 ust. 2 uogril); (w pkt VI) poinformował, że: 1. na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2023 r., poz. 1752 ze zm., dalej: "pgk"), właściciel gruntu jest zobowiązany, pod groźbą sankcji wynikającej z art. 48 ust. 1 pkt 5 pgk, zgłosić właściwemu staroście wszelkie zmiany danych objętych ewidencją gruntów i budynków, w tym rodzaju użytków po wyłączeniu gruntu z produkcji, w terminie 30 dni licząc od dnia powstania tych zmian; 2. pozyskane drewno podlega ocechowaniu stosowanie do art. 14a ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2023 r., poz. 1356 ze zm., dalej: "ustawa o lasach").
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
