Wyrok NSA z dnia 17 grudnia 2024 r., sygn. II GSK 1246/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Krzysztof Sobieralski (spr.) Protokolant asystent sędziego Małgorzata Krawiec po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 października 2020 r. sygn. akt II SA/Bd 415/20 w sprawie ze skargi K.P.S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od K.P.S. na rzecz Głównego Inspektora Transportu Drogowego 1000 (tysiąc) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, zwany dalej "Sądem I instancji", wyrokiem z dnia 28 października 2020 r., sygn. akt II SA/Bd 415/20, po rozpoznaniu skargi K.S., zwanego dalej "skarżącym", na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego, zwanego dalej "organem odwoławczym" lub "GITD", z dnia [...] lutego 2020 r., nr [...], w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego, zwanego dalej "organem pierwszej instancji" lub "WITD", z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...], oraz zasądził od GITD na rzecz skarżącego kwotę 1000 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 19 kwietnia 2019 r. w Toruniu został zatrzymany do kontroli samochód osobowy marki Volkswagen Golf o nr. rej. [...]. W toku kontroli ustalono, że kontrolowanym pojazdem kierował skarżący, a bezpośrednio przed zatrzymaniem, zrealizował on usługę transportową, w ramach krajowego zarobkowego okazjonalnego przewozu drogowego osób (przewóz jednego pasażera) z ul. J. na ul. G. w T. Przewóz ten został wykonany po zamówieniu usługi transportowej przez pasażera za pomocą aplikacji internetowej Bolt zainstalowanej w jego telefonie komórkowym i potwierdzeniu przyjęcia tej usługi transportowej przez skarżącego. Pasażer dokonał płatności za wykonany kurs za pośrednictwem aplikacji, nie otrzymując tym samym od kierowcy żadnego potwierdzenia wniesienia opłaty. Ponadto kierowca i pasażer nie zawierali między sobą żadnej umowy na zrealizowanie poddanej kontroli usługi przewozowej. Jak ustalono, w chwili kontroli skarżący dysponował kopią licencji nr [...] na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób samochodem osobowym, udzielonej przedsiębiorcy – M. Z. E. T. z siedzibą w Warszawie, który w aplikacji Bolt występował jako oferent przewozu, co ustalono na podstawie faktury wystawionej przez Bolt w imieniu tego przedsiębiorcy, przesłanej elektronicznie pasażerowi po wykonaniu usługi przewozu. Jednocześnie skarżący nie posiadał orzeczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy i orzeczenia psychologicznego o braku przeciwwskazań psychologicznych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy (skarżący nie miał też zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub licencji na przewóz osób wydanych na jego rzecz). Organ ustalił również, że skarżący nie prowadził zarejestrowanej działalności gospodarczej. Jak wskazał organ I instancji, zgromadzone w sprawie dowody – w tym złożone podczas kontroli zeznania kierowcy i pasażera - pozwoliły bezsprzecznie dowieść, że skarżący jest rzeczywistym wykonawcą poddanego kontroli przewozu drogowego osób na terenie miasta Torunia, bowiem świadczył on we własnym imieniu na rzecz pasażera usługę zarobkowego przewozu (a nie tylko kierowania pojazdem). Przy czym, jak ustalono w toku postępowania, świadczenie to nie wynikało z umowy zawartej z pasażerem, a usługa była świadczona w ramach umowy przewozu zawartej przez skarżącego z partnerem flotowym operatora platformy Bolt – przedsiębiorcą P. S. E. S. w siedzibą w W..
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
