Wyrok NSA z dnia 11 grudnia 2024 r., sygn. III OSK 5719/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Protokolant: asystent sędziego Adam Płusa po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Powiatu w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 grudnia 2019 r. sygn. akt II SA/Op 418/19 w sprawie ze skargi Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w [...] na uchwałę Rady Powiatu w [...] z dnia[...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Powiatu [...] na rzecz Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 17 grudnia 2019 r. sygn. akt II SA/Op 418/19, po rozpoznaniu skargi Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w [...] (dalej zwanego skarżącym lub WORD) na uchwałę Rady Powiatu w [...] z dnia 30 sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości oraz zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego.
Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z dnia 5 czerwca 2019 r. Dyrektor WORD, w oparciu o art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 511) zwanej dalej u.s.p., zwrócił się do Rady Powiatu w [...]o wyrażenie zgody na rozwiązanie stosunku pracy za wypowiedzeniem z radnym T.W. wskazując, że podstawą rozwiązania stosunku pracy z radnym są zdarzenia niezwiązane z wykonywaniem przez niego mandatu radnego. W uzasadnieniu wniosku wyjaśniono, że radny jest zatrudniony w WORD na stanowisku egzaminatora na podstawie umowy o pracę, na czas nieokreślony. Wskazując na przyczyny wypowiedzenia umowy o pracę, które doprowadziły do utraty zaufania pracodawcy do pracownika, podano m.in.: 1) co najmniej kilkukrotne nieterminowe wprowadzanie wyników egzaminu, a tym samym dezorganizowanie pracy innych działów (planowania, informatycznego, koordynatorów), pomimo wielokrotnych narad z egzaminatorami w tym zakresie, 2) odmawianie przyjmowania korespondencji i podpisywania korespondencji kierowanej do niego jako pracownika WORD [...], 3) wyniesienie z firmy na prywatnym nośniku danych osobowych osoby zdającej (profil kandydata na kierowcę), wbrew złożonym oświadczeniom o sposobie postępowania z danymi osobowymi (sprawę naruszenia skierowano do właściwych organów), 4) tworzenie złej atmosfery wśród współpracowników poprzez zwracanie im uwagi na ich niekompetencje, co skutkowało brakiem prawidłowej współpracy, 5) ciągłym posądzaniu jednego z koordynatorów o ingerowanie w system SI WORD w sposób niekorzystny dla niego, pomimo podjętych wielokrotnie prób wyjaśnienia sprawy (np. przypisanie mu większej liczby osób do egzaminowania na ciężarówki niż innym, egzaminowanie na ciężarówkach w deszczowy dzień podczas gdy inni egzaminatorzy w słoneczny itp.), 6) skargi pracowników związane z wykonywaniem im zdjęć bez ich wyraźnej zgody, 7) niewłaściwe i niegrzeczne odnoszenie się do współpracowników, 8) kwestionowanie decyzji dyrekcji i przełożonych związanych z zarządzaniem i organizowaniem procesu pracy w szczególności w zakresie wyboru osoby do prowadzenia mediów społecznościowych w WORD, powierzenia funkcji egzaminatora nadzorującego, 9) podważanie kompetencji dyrektora poprzez prywatne wyjście do Wojewody [...] celem poinformowania o sytuacji w WORD, a także wielokrotne wymuszenie spotkania z marszałkiem bez określenia tematów spotkania, strasząc jednocześnie powiadomieniem mediów w razie braku organizacji takiego spotkania, 10) pomawianie dyrektora o ujawnienie jego oświadczenia majątkowego, 11) wielokrotne kierowanie zarzutów w stosunku do dyrektora odnośnie szykanowania, dręczenia i mobbingowania bez jednoczesnego podania uzasadnienia dla ww., pomimo otrzymania pisma z pouczeniem o możliwości złożenia skargi i wystąpienia do sądu (pismo z dnia 7 maja 2019 r.), 12) zarzucanie dyrektorowi mataczenia w dokumentach i podrabiania dokumentów w jego teczce osobowej (zdarzenia z dnia 31 maja 2019 r.), 13) pomawianie dyrektora o nieetyczne zachowanie w stosunku do osób egzaminowanych (oświadczenie T.W. z dnia 14 maja 2019 r.).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
