Interpretacja indywidualna z dnia 22 stycznia 2025 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL1-1.4012.808.2024.1.DS

Istota problemu

Głównym problemem prawnym jest kwestia uprawnienia Gminy do obniżenia kwoty podatku należnego poprzez odliczenie podatku naliczonego w kontekście pre-współczynnika obliczonego na podstawie art. 90 ust. 10 pkt 2 w związku z art. 86 ust. 2g ustawy o VAT. Problem dotyczy sytuacji, gdy wartość pre-współczynnika nie przekracza 2%, w odniesieniu do wydatków inwestycyjnych związanych z realizacją Projektu grantowego, który obejmuje zarówno czynności opodatkowane VAT jak i zwolnione, oraz niepodlegające ustawie o VAT.

Rozstrzygnięcie

Organ podatkowy uznał stanowisko Gminy za prawidłowe, przyznając, że przy obliczonym pre-współczynniku nieprzekraczającym 2%, Gmina może uznać, iż wynosi on 0%, co skutkuje brakiem prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od wydatków związanych z Projektem. Wywiedziono to z art. 90 ust. 10 pkt 2 oraz art. 86 ust. 2g ustawy o VAT, które pozwalają na przyjęcie zerowego pre-współczynnika i rezygnację z odliczeń, co odzwierciedla specyfikę działalności Gminy, gdzie przyporządkowanie wydatków jest niejednoznaczne z uwagi na mieszany charakter działań podlegających i niepodlegających opodatkowaniu. Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego działa zarówno jako podatnik VAT w przypadku czynności cywilnoprawnych, jak i jako organ władzy publicznej w ramach realizacji zadań publicznych, co stanowi podstawę dla rozstrzygnięcia.