Wyrok NSA z dnia 23 października 2024 r., sygn. III OSK 2799/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak sędzia del. WSA Maciej Kobak Protokolant: st. asystent sędziego Wojciech Wiktorowski po rozpoznaniu w dniu 23 października 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prokuratora Generalnego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lipca 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 219/22 w sprawie ze skargi A.S. na decyzję Prokuratora Generalnego z 4 listopada 2021 r. nr PK IX K 117.88.2017 w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuję sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2. zasądza od A.S. na rzecz Prokuratora Generalnego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 28 lipca 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 219/22, wydanym po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. S. na decyzję Prokuratora Generalnego z 4 listopada 2021 r. nr PK IX K 117.88.2017 w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", w pkt 1 uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prokuratora Generalnego z 23 września 2021 r. nr PK IX K 117.88.2021 oraz, w pkt. 2 zasądził od Prokuratora Generalnego na rzecz A. S. kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Prokurator Generalny decyzją nr PK IX K 117.88.2021 z 23 września 2021 r., powołując w podstawie prawnej art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735, ze zm.), zwanej dalej k.p.a., art. 95 pkt 2 i art. 97 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1726, ze zm.), art. 32 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o prokuraturze (Dz. U. z 2016 r., poz. 178), w związku ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej, stwierdził, że [...] A. S. przysługuje ekwiwalent pieniężny za urlop wypoczynkowy, w tym za dodatkowy urlop wypoczynkowy, niewykorzystany w roku zwolnienia ze służby oraz za lata poprzednie: 5 dni dodatkowego urlopu wypoczynkowego za 2015 rok, 26 dni urlopu wypoczynkowego za 2016 rok, 12 dni dodatkowego urlopu wypoczynkowego za 2016 r., 26 dni urlopu wypoczynkowego za 2017 rok, 12 dni dodatkowego urlopu wypoczynkowego za 2017 r., tj. łącznie za 81 dni urlopu, w kwocie 44392,86 zł (czterdzieści cztery tysiące trzysta dziewięćdziesiąt dwa złote 86/100). W uzasadnieniu organ wskazał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 6 kwietnia 2018 roku (sygn. akt II SA/Wa 942/17) w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Prokuratora Generalnego z 20 kwietnia 2017 roku nr PK IX K 117.88.2017 w przedmiocie dodatkowego uposażenia rocznego związanego ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej, stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji i utrzymanej nią w mocy decyzji Prokuratora Okręgowego w [...] nr PO IV WOS 1122.16.2017 z 22 lutego 2017 r. Jako organ właściwy do wydania przedmiotowej decyzji, Sąd ten wskazał Prokuratora Rejonowego w [...]. Orzeczenie to zostało zaskarżone przez Prokuratora Generalnego do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem z 16 marca 2021 r. (sygn. akt III OSK 179/21) oddalił skargę kasacyjną. Organ zaznaczył jednakże, że Naczelny Sąd Administracyjny w wydanym orzeczeniu wskazał Prokuratora Generalnego, jako organ właściwy rzeczowo do wydania decyzji w przedmiocie przyznania [...] A. S. dodatkowego uposażenia rocznego i innych należności pieniężnych w oparciu o przepisy ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych. Na podstawie art. 153 p.p.s.a., ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu Sądu wiążą w sprawie organy, których działanie było przedmiotem zaskarżenia, chyba że przepisy prawa uległy zmianie. Organ wskazał, że mając na uwadze, iż od czasu wydania przywołanych wyroków stan prawny nie uległ modyfikacji, organ związany jest wspomnianymi ustaleniami Naczelnego Sądu Administracyjnego. Organ podał, że z uwagi na deklaratoryjny charakter niniejszej decyzji administracyjnej, działającej wstecz (ex tunc), uwzględnia ona przepisy prawa obowiązujące w dacie wydania pierwotnej zaskarżonej decyzji tj. w chwili zaistnienia zdarzenia prawnego leżącego u podstaw wydania zaskarżonej decyzji oraz zgodnie ze stanem faktycznym obowiązującym w tej dacie, czyli według stanu prawnego i faktycznego na 22 lutego 2017 roku.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
