Wyrok NSA z dnia 11 września 2024 r., sygn. II OSK 1611/24
Dnia 11 września 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2024 r., sygn. akt VII SA/Wa 635/24 w sprawie ze sprzeciwu J. S. od decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 lutego 2024 r., nr 121/2024 w przedmiocie nakazu usunięcia nieprawidłowości oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2024 r., sygn. akt VII SA/Wa 635/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił sprzeciw J. S. od decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zwanego dalej "WINB", z dnia 2 lutego 2024 r., nr 121/2024, którą na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775), zwanej dalej "K.p.a.", uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zwanego dalej "PINB", w Otwocku z dnia 24 listopada 2023 r., Nr 326/2023, nakazującą R. P. usunięcie, w terminie 3 miesięcy, od dnia kiedy decyzja stanie się ostateczna, nieprawidłowości wykazanych w protokole PINB w Otwocku Nr 32/2023 z dnia 25 stycznia 2023 r. w budynku mieszkalnym usytuowanym na działce nr ew. [...], obr. [...], gm. K. poprzez ocieplenie ścian, zabezpieczenie cegieł ścian zewnętrznych w narożnikach budynku, wykonanie obróbki blacharskiej, i że roboty należy wykonać zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (ww. decyzje zapadły w administracyjnym toku instancji, tj. po wydaniu przez WINB decyzji kasatoryjnych z 15 maja 2023 r., nr 573/2023 i z 6 października 2023 r., nr 1195/2023).
Sąd wskazał na istotę postępowania w sprawie ze sprzeciwu od decyzji kasatoryjnej (art. 64a i art. 64e ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), a także na istotę decyzji kasatoryjnej wydawanej na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. Mając to na względzie Sąd stwierdził, że organ odwoławczy zasadnie wskazał, iż skoro przedmiotem postępowania organów nadzoru budowlanego jest "zabezpieczenie po rozbiórce budynku mieszkalnego jednorodzinnego usytuowanego na działce nr ew. [...] z uwagi na nieodpowiedni stan techniczny", a organ I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjmuje art. 66 Prawa budowlanego, zwanego dalej "P.b.", to adresatem tego obowiązku nie może być R. P., bowiem obowiązek taki może zostać nałożony jedynie na właściciela lub zarządcę obiektu budowlanego którego dotyczy. Artykuł 66 P.b. ma zastosowanie w przypadku, gdy właściciel lub zarządca obiektu zaniedbuje obowiązki określone w art. 61, a odnoszące się do utrzymania obiektu w odpowiednim stanie technicznym. Stosownie do art. 61 pkt 1 P.b. właściciel lub zarządca obiektu budowlanego obowiązany jest utrzymywać i użytkować obiekt zgodnie z zasadami, o których mowa w art. 5 ust. 2 P.b. – że obiekt budowlany należy użytkować w sposób zgodny z jego przeznaczeniem i wymaganiami ochrony środowiska oraz utrzymywać w należytym stanie technicznym i estetycznym, nie dopuszczając do nadmiernego pogorszenia jego właściwości użytkowych i sprawności technicznej, w szczególności w zakresie związanym z wymaganiami, o których mowa w ust. 1 pkt 1-7. Ponadto zamieszczenie art. 66 w rozdziale zatytułowanym "Utrzymanie obiektów budowlanych" przesądza, że przepisy te powinny mieć zastosowanie w przypadkach, kiedy obiekt budowlany jest nieprawidłowo eksploatowany, nieremontowany, niekonserwowany, przez zaniechanie, niedbalstwo, brak kontroli, przez bierność właściciela lub zarządcy, doprowadzony do stanu, o którym mowa w analizowanym przepisie (por. wyroki NSA: z 5 stycznia 2011 r., II OSK 1980/09; z 17 czerwca 2011 r., II OSK 1100/10).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
