Wyrok NSA z dnia 24 października 2023 r., sygn. II OSK 194/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) sędzia del. WSA Jan Szuma Protokolant: starszy asystent sędziego Tomasz Szpojankowski po rozpoznaniu w dniu 24 października 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E.S., K.D. i P.D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 15 września 2020 r. sygn. akt II SA/Ke 324/20 w sprawie ze skargi E.S., K.D. i P.D. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 30 grudnia 2019 r. znak: WINB-WOA.7721.14.31.2019 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 15 września 2020 r., II SA/Ke 324/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Kielcach oddalił skargę E.S., K.D. i P.D. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach (ŚWINB) z 30 grudnia 2019 r., znak: WINB-WOA.7721.14.31.2019, w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, E.S. oraz K.D. wystąpili do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Kielce (PINB) w związku z postawieniem na sąsiedniej działce ogrodzenia (pomiędzy posesjami przy ul. Ś. nr [...] i nr [...] w K.) i istnieniu zagrożenia katastrofą budowlaną, załączając opinię techniczną z 12 maja 2019 r. autorstwa C.D., dotyczącą bezpieczeństwa konstrukcji tegoż ogrodzenia. Przy piśmie z 17 czerwca 2019 r. wnioskodawcy dostarczyli kolejną opinię techniczną z 17 czerwca 2019 r. dot. bezpieczeństwa konstrukcji systemowego ogrodzenia ze słupków stalowych z wypełnieniem panelami z siatki, wykonanego przez inwestora w miejsce istniejącego uprzednio muru pełnego z cegły ceramicznej pełnej o wysokości ok. 700 cm, który to stan zdaniem autora opracowania rażąco narusza art. 5 ust 1 pkt b, c, d, e ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (uPb). Nie spełnić miano bowiem podstawowych wymagań dotyczących bezpieczeństwa pożarowego, bezpieczeństwa użytkowania, odpowiednich warunków higienicznych i zdrowotnych oraz ochrony środowiska, jak również ochrony przed hałasem i drganiami. Zdaniem wnioskujących należało przywrócić ogrodzenie do stanu przed jego rozebraniem, to jest wykonać alternatywnie ogrodzenie żelbetowe pełne lub odtworzyć poprzedni stan muru z cegły. W dniu 10 lipca 2019 r. złożono kolejną uzupełniającą opinię techniczną z 9 lipca 2019 r., dotycząca bezpieczeństwa konstrukcji ogrodzenia, w którym uszczegółowiono tezę o naruszeniu art. 5 ust 1 pkt b, c, d i e uPb. Ponadto poinformowano organ, że inwestor dokonał wyburzenia zabytkowego muru bez zezwolenia zarówno konserwatorskiego, jak i pozwolenia na rozbiórkę.
Dalej w wyroku II SA/Ke 324/20 przywołano, że E.S. i K.D. wystąpili do organu I instancji z pismem z 10 lipca 2019 r. wnioskując o podjęcie stosownych działań na podstawie ekspertyzy. Do pisma załączona została ekspertyza z 18 czerwca 2019 r. autorstwa L.C., w której opisano postępowanie prowadzone przez organy administracji, którego wynikiem było wydanie decyzji udzielającej pozwolenia na budowę budynku na działce przy ul. [...] w K. Autor ocenił krytycznie niektóre, dostępne dla niego, rozstrzygnięcia organów administracji. Odnośnie oddziaływania nowego ogrodzenia autor ekspertyzy stwierdził, że teren wokół budowy w sąsiedztwie z posesją nr ewid. [...] w głębi ogrodu przy betonowym ogrodzeniu zagospodarowano w sposób pokazany na rys 8. Ogrodzenie betonowe podkopano na głębokość ok. 80 cm i nie zastosowano żadnych zabezpieczeń przed utratą stateczności w sytuacji utraty stabilności utworzonej skarpy ziemnej, szczególnie na czas wzmożonych opadów lub tworzenia się wysadzin podczas mrozów. Autor ekspertyzy stwierdził, że wymagane są niezwłoczne prace naprawcze. Zasugerował, że należy wzmocnić skarpę między działkami lub wybudować mur oporowy.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
