Wyrok NSA z dnia 18 października 2023 r., sygn. II OSK 1966/23
Dnia 18 października 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 18 października 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 28 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/Ke 653/22 oddalającego sprzeciw G.K., R.G., M.S., H.R., J.O., J.H., D.K., J.S. i R.G. oraz sprzeciw P.K. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 14 listopada 2022 r., znak: SKO.PZ-71/4807/345/2022 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 28 lutego 2023 r., II SA/Ke 653/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Kielcach oddalił sprzeciw G.K., R.G., M.S., H.R., J.O., J.H., D.K., J.S. i R.G. oraz sprzeciw P.K. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach ("SKO" lub "Kolegium") z 14 listopada 2022 r., znak: SKO.PZ-71/4807/345/2022 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.
Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, po rozpatrzeniu wniosku K.K. Prezydent Miasta Kielce decyzją z 21 czerwca 2022 r., znak: UZ-II.6730.1.164.2021.KZW, odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie czterech budynków mieszkalnych wielorodzinnych z garażami, na działkach nr ewid. [...], [...], [...] i [...] obręb [...], przy ul. [...] w K., w granicach oznaczonych na załącznikach graficznych literami [...].
Kolejno wskazano, że odwołanie od w/w decyzji organu I instancji złożyła K.K.
W wyroku II SA/Ke 653/22 przywołano dalej, że rozpatrując odwołanie SKO uznało, że wniosek inwestora wymagał uzupełnienia poprzez określenie zaopatrzenia w wodę, energię elektryczną, gaz, co powoduje naruszenie art. 52 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. 2022, poz. 503 ze zm., Upzp) w zw. z art. 64 ust. 1 tej ustawy.
Kolegium ostatecznie, przywołując art. 138 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2022, poz. 2000 ze zm., K.p.a.) uchyliło w całości decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez ten organ. Oceniając zasadność wyznaczenia obszaru analizowanego SKO podniosło, że w analizie urbanistycznej przyjęto trzykrotność szerokości frontu działki, za który uznano pas o szerokości ok. 32 m, tj. część terenu, od strony ul. [...], oznaczonego literami DEFGI, na którym inwestor planuje inwestycję. Kierując się dyspozycją § 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. 2021, poz. 2399 – rozp. MI 2003), granice obszaru analizowanego wyznaczono od granic terenu inwestycji oznaczonego literami [...], w odległościach ok. 96 do 120 m wokół tego terenu. Kolegium przyznało rację odwołującej się, że z uwagi na sposób wyznaczenia, obszar analizowany powinien obejmować budynek przy ul. [...] nr [...], gdyż część działek, na których znajduje się ten budynek, znajduje się w zasięgu 96 m od granic terenu inwestycji, oznaczonego lit. [...]. Co do budynku przy ul. [...]nr [...] organ w oparciu o załączoną do analizy mapę stwierdził, że budynek ten znajduje się w odległości ponad 96 m. Kolegium odniosło się do pojęcia "działki sąsiedniej" w rozumieniu art. 61 Upzp, akcentując potrzebę ochrony ładu przestrzennego w sytuacji braku planu zagospodarowania przestrzennego. Za prawidłowe przyjęło określenie szerokości elewacji frontowej na 32 m, z uwagi na długość działki, co pozwala na zobrazowanie ukształtowanego ładu przestrzennego w tym rejonie miasta, jednakże z zastrzeżeniem, że obszar analizowany powinien rozciągać się w kierunku północnym od punktów oznaczonych lit. [...].
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
